Решение Челябинское УФАС России от 24.09.2025 N 074/06/105-2267/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 24 сентября 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э", заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона "Поставка автоматизированных рабочих мест в сборе" (извещение N 0869200000225007882), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области (далее - заказчик) начальника отдела государственных закупок Я., действующего на основании доверенности N 258 от 29.08.2025;

- представителя ГКУ "Ц" (далее - уполномоченное учреждение) юрисконсульта отдела правового и организационно-кадрового обеспечения С., действующего на основании доверенности N 7 от 10.03.2025;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В Челябинское УФАС России 16.09.2025 поступила жалоба ООО "Э" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона "Поставка автоматизированных рабочих мест в сборе" (извещение N 0869200000225007882) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0869200000225007882 размещено уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.09.2025 в 15:34.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 700 000,00 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 17.09.2025.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 53%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0869200000225007882 от 19.09.2025.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ООО "Э" заказчиком допущено нарушение законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки, поскольку "техническое задание составлено под единственного конкретного производителя реестрового оборудования". По мнению заявителя "указание характеристик, которые указывают на конкретные модели, является нарушением действующего законодательства".

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы ООО "Э" не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии. Указали, что описание объекта закупки соответствует требованиям законодательства о контрактной системе. Заказчик при описании объекта закупки руководствовался сведениями, содержащимися в реестре российской промышленной продукции, имеющейся потребностью. Установлено, что потребности заказчика соответствует продукция не менее двух производителей.

Считают жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Правила описания объекта закупки регламентированы статьей 33 Закона о контрактной системе.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Из содержания извещения о проведении электронного аукциона для закупки N 0869200000225007882 следует, что заказчиком приобретается "Автоматизированное рабочее место в сборе". Установлен код позиции ОКПД2 - 26.20.15.150 "Автоматизированное рабочее место", определены требования к товару (системному блоку, монитору, подключаемому к компьютеру, клавиатуре, мыши компьютерной).

По мнению заявителя, такие характеристики, как: "монитор, подключаемый к компьютеру. Количество портов USB Type-C" со значением ">= 1 шт."; "монитор, подключаемый к компьютеру. Яркость" - ">= 350 и <400 кд/м2"; "монитор, подключаемый к компьютеру. Разрешение вэб-камеры" - ">= 2 Мпиксель"; "монитор, подключаемый к компьютеру. Наличие встроенных динамиков" - "да"; "монитор, подключаемый к компьютеру. Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0)" - ">= 3 шт." указывают на конкретную модель системного блока и монитора производителя ООО "Р".

Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица с указанием о соответствии требованиям заказчика товаров двух производителей.

Из представленных сведений и информации следует, что на участие в закупке подано 4 заявки. Одна заявка была отклонена, а заявки 3 участников закупки, предложивших к поставке товары различных производителей, с указанием разных номеров реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, признаны соответствующими требованиям, установленным извещением о закупке. При этом, товар производителя, указанного в жалобе заявителя, к поставке участниками рассматриваемого электронного аукциона не предлагался.

Таким образом, довод жалобы заявителя не нашел подтверждение, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Э" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона "Поставка автоматизированных рабочих мест в сборе" (извещение N 0869200000225007882) не нашедшей подтверждение, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.