Решение Марийское УФАС России от 24.09.2025 N 012/06/99-944/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) N 1 в составе:

Председатель Комиссии - Б. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

У. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15.09.2025 N 145/25 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - ГКУ РМЭ "У" при проведении электронного аукциона на поставку системы для ЛОР осмотра/терапевтических процедур для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108500000425002664),

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, заказчиком, 02.06.2025 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0108500000425002664 на поставку системы для ЛОР осмотра/терапевтических процедур для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2025 год предусмотрена закупка на поставку системы для ЛОР осмотра/терапевтических процедур для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2" с ИКЗ 252121523265212150100100410002660414.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 4 393 306,67 руб.;

дата и время окончания подачи заявок 19.06.2025 08:00;

дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 19.06.2025;

дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 23.06.2025;

электронная площадка для проведения торгов https://www.fabrikant.ru.

К извещению о проведении электронного аукциона приложены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу заявки на участие в электронном аукционе.

В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2025 на участие в закупке подана одна заявка. Указанная заявка признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей извещению о проведении закупки. Победителем электронного аукциона признано ООО "Э".

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО "Э" представило независимую гарантию от 24.06.2025, что соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

04.07.2025 между заказчиком и ООО "Э" заключен контракт N 0108500000425002664 на поставку системы для ЛОР осмотра/терапевтических процедур для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2".

Согласно пункту 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком по адресу заказчика на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, не ранее 01 октября 2025 года, но не позднее 31 октября 2025 года.

В настоящее время указанный контракт в стадии исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

В действиях Уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - ГКУ РМЭ "У" при проведении электронного аукциона N 0108500000425002664 на поставку системы для ЛОР осмотра/терапевтических процедур для объекта строительства: "Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская детская городская больница имени Л.И. Соколовой "Детская поликлиника N 2" нарушений не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.