Решение Удмуртское УФАС России от 23.10.2025 N 018/06/106-1147/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - АО "Ф" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0019-43316 - 2025 "АНАСТРОЗОЛ" (номер извещения в ЕИС -0813500000125018860, далее - Запрос котировок).

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителей Заявителя - АО "Ф": представителя <...> (доверенность от 31.01.2025 N 88-25), представителя <...> (доверенность от 31.01.2025 N 90-25),

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики", представителя члена Комиссии по осуществлению закупок<...>.: <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр), (доверенность от 23.10.2025 б/н),

в отсутствие:

Заказчика - Глазовской межрайонной больницы МЗ УР, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

21.10.2025 в ЕИС размещена жалоба АО "Ф" на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок.

Согласно доводам жалобы, в карточке Протокола подведения итогов запроса котировок, размещенной в ЕИС, не содержится достоверная информация о присвоенных идентификационных номерах заявок. Идентификационные номера заявок в карточке ЕИС не соответствуют данным из электронного документа, полученного из внешней системы.

Таким образом, у участников закупки отсутствует достоверная информация о принадлежности заявок конкретным участникам.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупки, Протокол подведения итогов, сформированный закупочной комиссией, содержит все установленные Законом о контрактной системе реквизиты, в том числе идентификационные номера заявок на участие в закупке, порядковые номера, присвоенные закупочной комиссией. Нарушений Комиссий по осуществлению закупки не допущено.

Кроме того, Комиссия по осуществлению закупки не осуществляет размещение сведений в карточке ЕИС.

Установлено, что 09.10.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 90 450,00 рублей.

17.10.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.10.2025 N ИЗК1 поступило три заявки на участие в запросе котировок.

Две заявки отклонены на основании несоответствия требованиям статьи 14 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, предоставленные пояснения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке, которая не подлежит возврату, оператор электронной площадки обязан присвоить такой заявке идентификационный номер.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе на основании данного решения члены комиссии присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 50 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе и на электронной площадке размещает Оператор электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 50 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки размещает в единой информационной системе информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная пунктом 2 части 4 статьи 50 Закона о контрактной системе, не размещается на официальном сайте.

Комиссий Удмуртского УФАС России установлено, что в размещенной в ЕИС карточке "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.10.2025 N ИЗК1" в графе "идентификационные номера участников" указаны следующие номера - 1, 2, 3 соответственно.

Согласно Протоколу подведения итогов, прикрепленного посредством фунционала ЕИС к карточке Протокола в формате файла word "Электронный документ, полученный из внешней системы" в графе "Номер заявки" заявкам присвоены номера соответство - 102577, 102604, 102655. В графе "Порядковый номер" заявке, соответсвующей требованиям Извещения присвоен номер - 1, отклоненным заявкам порядковые номера не присвоены.

Как указывает Заявитель, отсутствие в карточке Протокола ЕИС номеров заявки, указанных в Протоколе, а именно номеров - 102577, 102604, 102655, не позволяет участникам закупки достоверно установить принадлежности заявки конретному участнику, информация о которой опубликована в карточке.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, а также функционалом ЕИС Комиссиия по осуществлению закупок не осуществляет размещение в карточке Протокола номеров заявок, а также не присваивает идентификационные номера участников закупки.

Информации и документов, подтверждающих, что обязанность по совершению вышеуказанных действий возложена на Комиссию по осуществлению закупок Заявителем не представлено.

Между тем, согласно содержанию жалобы, действия Комиссии по осуществлению закупок являются неправомерными.

В свою очередь, нарушений положений Закона о контрактной системы Комиссией по осуществлению закупок не обнаружено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

Комиссия Удмуртского УФАС России обращает внимание Заявителя, что Заявитель при несогласии с действиями Оператора электронной площадки вправе подать соответствующую жалобу в ФАС России в порядке, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу АО "Ф" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0019-43316 - 2025 "АНАСТРОЗОЛ" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125018860) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.