Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.09.2025 N РНП-78-1439/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПб ГБУ "Ц" (далее - Заказчик):

ИП Ш. (далее - Участник, Поставщик,

ИП Ш.):

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 22351/25 от 16.09.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на поставку гирь для нужд СПб ГБУ "Ц" в 2025 году (извещение N 0372500013325000020),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа и проведения на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 06.06.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку гирь для нужд СПб ГБУ "Ц" в 2025 году (извещение N 0372500013325000020) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 199 591,50 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЗК1 победителем Запроса котировок признан ИП Ш.

По результатам проведения закупки Заказчиком с ИП Ш. заключен государственный контракт N 22-ЗКЭФ/2025 от 23.06.2025 (далее - Контракт) на сумму 179 000,00 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктами 4.4.7, 12.7, 12.8, 12.9 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 05.09.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ИП Ш.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался осуществить поставку гирь для нужд СПб ГБУ "Центр адаптивного спорта

Санкт-Петербурга" (далее - Товар), не отступая при этом от требований к количеству, к качеству, к функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам Товара, указанным в Приложении N 2 к Контракту "Описание объекта закупки" и позволяющим определить соответствие поставленного Товара требованиям Заказчика, в срок не позднее 7 (семи) календарных дней со дня заключения сторонами Контракта (п. 3.1.1 раздела 3 Приложения N 1 к Контракту "Условия электронного контракта, формируемые без использования ЕИС"), т.е. в срок до 30.06.2025.

В соответствии с п. 3.1.4 раздела 3 Приложения N 1 к Контракту "Условия электронного контракта, формируемые без использования ЕИС", Товар поставляется Заказчику единовременно в соответствии с условиями Контракта, количество Товара определяется на основании Контракта, частичная поставка и поставка Товара по частям не допускается.

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 Приложения N 1 к Контракту "Условия электронного контракта, формируемые без использования ЕИС", Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом, Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный по Контракту, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании Товара, безопасность Товара в соответствии с требованиями, установленными к данному виду товара правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации; качество поставляемого Товара должно удовлетворять требованиям действующих технических регламентов, ГОСТов и сопровождаться сертификатом соответствия либо декларацией о соответствии.

Заказчиком 03.07.2025 проведена экспертиза по исполнению условий Контракта, по результатам которой было установлено следующее: Товар в установленный Контрактом срок Поставщиком не поставлен; Поставщик 02.07.2025 направил Заказчику гарантийное письмо с обязательством поставить Товар в срок до 30.07.2025; результаты исполнения Контракта не соответствуют условиям Контракта; Поставщику осуществить поставку Товара не позднее срока, указанного в гарантийном письме, а именно: не позднее 30.07.2025.

Товар представлен Заказчику к приемке 30.07.23025, то есть с нарушением срока поставки на 30 (тридцать) календарных дней.

В соответствии с условиями Контракта Заказчиком 14.08.2025 проведена экспертиза поставляемого Товара.

В соответствии с данными Заключения по результатам экспертизы исполнения контракта силами Заказчика от 14.08.2025, предъявленный к приемке Товар не соответствует условиям, установленным п. 3.1 раздела 3 Контракта, а именно:

1. Из представленных к приемке 22 гирь 14 не соответствовуют номинальному весу, установленному Контрактом, при этом отклонение от номинального веса превышает 100 граммов (допускаемое отклонение веса (массы) гири от номинального, в соответствии с "ГОСТ Р 58319-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Гири спортивные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности" и "Правилами вида спорта "гиревой спорт", утвержденными приказом Минспорта России от 21.12.2023 N 1047), а именно:

- Гиря уральская 10 кг (подп. 1 п. 3.1 Контракта) в количестве 4 шт. (фактический вес 10,19; 10,44; 10,41 и 10,28 кг);

- Гиря уральская 32 кг (подп. 3 п. 3.1 Контракта) в количестве 1 шт. (фактический вес 32,14 кг);

- Гиря уральская 24 кг (подп. 4 п. 3.1 Контракта) в количестве 2 шт. (фактический вес 23,37 и 23,33 кг);

- Гиря уральская 8 кг (подп. 5 п. 3.1 Контракта) в количестве 2 шт. (фактический вес 7,63 и 7,55 кг);

- Гиря уральская 12 кг (подп. 6 п. 3.1 Контракта) в количестве 4 шт. (фактический вес 12,29: 12,25; 12,13 и 12,15 кг);

- Гиря уральская 20 кг (подп. 8 п. 3.1 Контракта) в количестве 1 шт. (фактический вес 19,76 кг).

2. У всех гирь, представленных к приемке, отсутствует молотковая окраска. Кроме того, краска, нанесенная на гири, оставляет следы на руках от прикосновения к гирям.

В соответствии с п. 4.4.6 приложения N 1 к Контракту "Условия электронного контракта, формируемые без использования ЕИС", Заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта.

По требованию Заказчика Поставщик обязан в установленные Заказчиком сроки произвести замену Товара в случае выявления недостатков поставляемого Товара, а также, если в процессе исполнения Контракта Товар был поставлен ненадлежащего качества либо с нарушением требований о количестве, ассортименте и комплектности. Возврат (замена) Товара осуществляется за счет Поставщика.

Разделом 6 Приложения N 1 к Контракту "Условия электронного контракта, формируемые без использования ЕИС" предусмотрена ответственность Поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в форме неустойки (штрафы, пени).

Устранение Поставщиком недостатков в поставленных Товарах не освобождает его от уплаты неустойки (пени, штрафа) по Контракту.

В связи с выявленными несоответствиями Товара условиям Контракта и просрочкой Поставщиком исполнения обязательств по Контракту Заказчик 15.08.2025 направил претензию (исх. N 147-4 от 15.08.2025) посредством личного кабинета системы ЕИС (Уведомление претензионной переписки N 1 от 15.08.2025). В Претензии содержалось требование обеспечить вывоз с территории Заказчика Товара, не соответствующею условиям Контракта, в срок не позднее 22.08.2025 и осуществить поставку Товара в соответствии с Контрактом в срок не позднее 22.08.2025.

Товар повторно представлен Заказчику к приемке 22.08.2025, то есть, с нарушением срока поставки на 53 (пятьдесят три) календарных дня.

В соответствии с условиями Контракта Заказчиком 28.08.2025 проведена экспертиза поставляемого Товара.

В соответствии с данными Заключения по результатам экспертизы исполнения контракта силами Заказчика от 28.08.2025 предъявленный к приемке Товар не соответствует условиям, установленным п. 3.1 раздела 3 Контракта, а именно:

1. Из представленных к приемке 22 гирь 18 не соответствуют номинальному весу, установленному Контрактом, при этом отклонение от номинального веса превышает 100 граммов (допускаемое отклонение веса (массы) гири от номинального, в соответствии с "ГОСТ Р 58319-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Гири спортивные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности" и "Правилами вида спорта "гиревой спорт", утвержденными приказом Минспорта России от 21.12.2023 N 1047), а именно:

- Гиря уральская 10 кг (поди. 1 п. 3.1 Контракта) в количестве 4 шт. (фактический вес 10,38; 10,86; 10,70 и 10,79 кг);

- Гиря уральская 32 кг (подп. 3 п. 3.1 Контракта) в количестве 2 шт. (фактический вес 32,42; 32,52 кг);

- Гиря уральская 24 кг (подп. 4 п. 3.1 Контракта) в количестве 2 шт. (фактический вес 23,58 и 23,72 кг);

- Гиря уральская 8 кг (подп. 5 п. 3.1 Контракта) в количестве 3 шт. (фактический вес 7,88; 7,65 и 8,26 кг);

- Гиря уральская 12 кг (подп. 6 п. 3.1 Контракта) в количестве 3 шт. (фактический вес 12,65: 12,26 и 12,26 кг):

- Гиря уральская 20 кг (подп. 8 п. 3.1 Контракта) в количестве 1 шт. (фактический вес 19,84 кг);

- Гиря уральская 26 кг (подп. 4 п. 3.1 Контракта) в количестве 2 шт. (фактический вес 26,43 и 26,23 кг);

- Гиря уральская 16 кг (подп. 8 п. 3.1 Контракта) в количестве 1 шт. (фактический вес 15,89 кг).

2. У всех гирь, представленных к приемке, отсутствует молотковая окраска. Кроме того, краска, нанесенная на гири, оставляет следы на руках от прикосновения к гирям.

Таким образом, в срок, установленный Заказчиком, указанные в Претензии нарушения условий Контракта, Поставщиком не были устранены.

В связи с вышеизложенным, на основании ст. 523 ГК РФ. п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 4.4.7 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.09.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ИП Ш. устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 16.09.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил, что все гири по назначению подразделяются на соревновательные и любительские. Соревновательные предназначены для профессиональных спортсменов, изготавливаются по ГОСТ P 58319-2018, имеют одинаковые параметры (высоту, диаметр корпуса) и отличаются только по весу и цвету. Любительские - стоят дешевле, не подходят для профессиональных выступлений, не имеют одинаковых характеристик, их можно использовать для занятий дома либо в спортивных залах. Наименование товара - гиря "Уральская" соответствует единственному производителю ООО "В".

Согласно Приложению N 4 к Контракту "Сведения о товаре" к поставке необходим был следующий Товар:

1. Гиря уральская 8 кг - 4 шт.

2. Гиря уральская 10 кг - 4 шт.

3. Гиря уральская 12 кг - 4 шт.

4. Гиря уральская 16 кг - 2 шт.

5. Гиря уральская 24 кг - 2 шт.

6. Гиря уральская 32 кг - 2 шт.

7. Гиря уральская 20 кг - 2 шт.

8. Гиря уральская 26 кг - 2 шт.

30.07.2025 Товар в полном объеме был поставлен Заказчику, что подтверждается документом о приемке, размещенном в единой информационной системе. К документам о приемке в ЕИС был размещен Сертификат соответствия N 0154707 со сроком действия с 26.10.2022 по 25.10.2025 на поставленный Товар, подтверждающий, что он произведен ООО "В" (ИНН: <...>) в соответствии с ТУ 9619-001-56376378-2016.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте https://kettlebell.ru/, гири производителя ООО "В" подразделяются на следующие виды: гиря "Уральская", гиря "Соревновательная", гиря "Чемпионская".

По мнению представителя Участника, поскольку в п. 5.1 Контракта не определен стандарт (ГОСТ), которому должен соответствовать Товар гири "Уральские", то Заказчиком неправомерно проведена приемка на соответствие ГОСТ P 58319-2018, так как он распространяется только на гири спортивные "Соревновательные" с весом 16 или 24 или 32 кг.

Молотковая окраска гирь - это защитное покрытие молотковой эмалью, которая подразделяется на следующие виды: нитроцеллюлозные, алкидно-стирольные, эпоксидные и алкидно-уретановые. Молотковая краска изготавливается в большом цветовом ассортименте, в том числе базовых цветах: серый, черный, белый.

При этом Заказчиком в описании объекта закупки цвет гири не был определен. Гири "Уральские" изготавливаются из чугуна и согласно

ТУ 9619-001-56376378-2016 окрашены молотковой краской черного цвета, что подтверждается информационным письмом производителя, а также обработаны от коррозии апробированными способами (в соответствии с требованиями комплекса национальных стандартов единой системы защиты от коррозии и старения), в связи с чем при первом контакте могут оставаться следы на руках, что подтверждается паспортами на Товар.

Согласно ГОСТ P 58319-2018, разноцветную окраску (желтый, зеленый, красный) в зависимости от веса должны иметь только гири "Соревновательные". Однако предметом Контракта являются гири "Уральские", на которые требования вышеуказанного ГОСТ не распространяются.

15.08.2025 Поставщику было отказано в приемке поставленного Товара по причине несоответствия п. 3.1 Контракта.

22.08.2025 Товар в полном объеме повторно поставлен Заказчику, однако 28.08.2025 Поставщику было отказано в приемке поставленного Товара по причине несоответствия поставленных гирь "Уральские" ГОСТ P 58319-2018 "Национальный стандарт Российской Федерации. Гири спортивные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности".

05.09.2025 Заказчиком в соответствии со ст. 523 ГК РФ было принято решение об одностороннем расторжении Контракта.

Поставщик, проведя анализ сложившейся ситуации, установил, что Заказчику требовались гири с весом 16, 24 и 32 кг в соответствия

ГОСТ P 58319-2018 "Национальный стандарт Российской Федерации. Гири спортивные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности", с допустимым отклонением от заявленного веса +/- 100 гр., что соответствует гирям "Соревновательные", при этом с таким же отклонением по весу гири 8, 10, 12, 20, 26 кг соответствуют гири "Чемпионские", однако согласно размещенному в ЕИС приложению к извещению N 0372500013325000020 на проведение запроса котировок в электронной форме "Описание объекта закупки" к поставке требовались гири "Уральские" и без указания на допустимую погрешность в весе, что ввело Поставщика в заблуждение.

Согласно предоставленным производителем Товара ООО "В" (ИНН: <...>) паспортам на гири "Уральские" и Сертификату соответствия N 0154707, данный вид гирь изготавливается не в соответствии с требованиями ГОСТ P 58319-2018, а в соответствии с ТУ 9619-001-56376378-2016 и допускаемое отклонение по массе гири составляет 0,5 кг, а не 0,1 кг.

Учитывая изложенное, представитель Участника сделал вывод о том, что поставленный 30.07.2025 и 22.08.2025 Товар гири "Уральские" соответствовали требованиям Приложения N 4 к Контракту, а также приложению к извещению "Описанию объекта закупки", но, как оказалось, не соответствовал потребностям Заказчика.

В соответствии с ч. 2 и 16 ст. 94 Закона о контрактной системе Заказчику 09.09.2025 было направлено письмо посредством ЕИС, в котором предложено заключить дополнительное соглашение об изменении существенных условий Контракта в порядке ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе и на основании п. 3.1.5 Контракта, так как при исполнении Контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в связи с тем, что наименование необходимых гирь к поставке отличается, в том числе отличаются технические характеристики такие как допустимая погрешность веса, что подтверждалось прилагаемыми паспортами.

Так как Поставщик является дилером ООО "В" на основании заключенного 10.01.2025 рамочного договора поставки, производителем был выставлен по просьбе Поставщика счет N 000728 от 09.09.2025 на поставку Товара, необходимого для исполнения Контракта на общую сумму 259 792,00 рублей. Итоговая сумма счета N 000728 в размере 194 844,00 рублей согласована была Поставщиком с производителем с учетом скидки постоянного клиента в размере 64 948,00 рублей.

Учитывая интересы Заказчика в получении необходимого Товара в рамках исполнения Контракта, заключенного в соответствии Законом о контрактной системе, а также положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Поставщик предложил Заказчику поставить указанный выше Товар без изменения цены Контракта, но с учетом того обстоятельства, что производство необходимого Товара займет около 30 дней, что подтверждается предоставленным счетом N 000728 от ООО "В".

В случае заключения вышеуказанного дополнительного соглашения об изменении Контракта Поставщик гарантировал поставку Товара в срок не позднее 35 календарных дней со дня заключения данного соглашения, в связи с чем в письме от 09.09.2025 просил Заказчика:

- на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с п. 3.1.5 Контракта заключить дополнительное соглашение о поставке Товара с улучшенными характеристиками, согласно прилагаемому к настоящему письму проекту соглашения, без изменения цены Контракта;

- отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, принятое Заказчиком 05.09.2025;

- предоставить возможность исполнить Контракт в срок не позднее 35 календарных дней со дня заключения соглашения.

Дополнительно в ЕИС Поставщиком было размещено письмо производителя о том, что технологический процесс производства соревновательных и чемпионских гирь сложный, поэтому срок производства составляет 30 дней.

Ответ на указанное в письме от 09.09.2025 предложение было размещено Заказчиком в ЕИС 15.09.2025 в 16:24:02 (МСК).

Таким образом, в рассматриваемом случае возникла ситуация, когда заключенный Контракт имел заведомо неисполнимые обязательства, так как поставить Товар, противоречащий предмету закупки - гири "Уральские", Поставщик не имеет права, а Заказчик не имеет права осуществить приемку иных гирь, кроме "Уральских", которые в свою очередь не отвечали потребностям Заказчика.

В целях устранения причин, послуживших принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Поставщиком был проанализирован рынок Товара, подходящего под потребности Заказчика, то есть соответствия гирь с допустимой погрешностью +/- 100 граммов по ГОСТ P 58319-2018, так как именно погрешность в весе явилась причиной для принятия одностороннего отказа.

Заказчик в вышеуказанном уведомлении претензионной переписки N 2 от 15.09.2025 указал следующее:

"1. Из информации о технических характеристиках товара, предлагаемого Поставщиком вместо предусмотренного Контрактом, представленной Поставщиком в приложении к проекту дополнительного соглашения, не следует, что предлагаемый к поставке товар является улучшенным по конкретным характеристикам товара.

Таким образом, поставка вышеуказанного товара не может быть согласована заказчиком.

2. Согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. На дату формирования настоящего Уведомления нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения не устранены.".

Учитывая положения извещения о проведении закупки, положения заключенного Контракта и ответа Заказчика на предложение Поставщика о заключении дополнительного соглашения, можно сделать вывод о том, что Заказчик при описании объекта закупки действительно полагал, что гири "Уральские" изготавливаются по ГОСТ с допустимой погрешностью +/- 100 граммов.

На конструктивный диалог по урегулированию возникших трудностей при исполнении Контракта Заказчик не пошел и решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 16.09.2025.

Таким образом, представитель Участника считает, что Поставщик не отказывался от исполнения Контракта и принимал все разумные действия по его исполнению, находился на связи с Заказчиком, товар, необходимый для исполнения Контракта был закуплен и поставлен, готов был поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика по цене, превышающей цену Контракта, в целях устранения нарушений, послуживших принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, но согласия от Заказчика не получил, при этом Поставщик был готов понести частноправовую ответственность, предусмотренную ст. 401 ГК РФ и условиями Контракта.

Так, Заказчиком в ЕИС 15.09.2025 в 18:14:00 (МСК) размещено требование об оплате неустойки в размере 9 600,37 рублей, которая была оплачена Поставщиком, что подтверждается Платежным поручением N 2638 от 17.09.2025.

Дополнительно представитель Участника отметил, что деятельность в сфере закупок ИП Ш. осуществляет с 2018 года. Согласно сведениям, размещенным в ЕИС им исполнено 540 контрактов, поставка по которым проводилась преимущественно на социально значимых объектах.

На основании изложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы и позицию обеих сторон, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Ш. признаков недобросовестности, поскольку исполнение обязательств по Контракту было затруднено разногласиями между Заказчиком и Участником в части трактовки технических характеристик Товара, требуемого к поставке. При этом, несмотря на данные обстоятельства, с целью удовлетворения потребности Заказчика Участником неоднократно предпринимались попытки поставить Товар в предусмотренном Контрактом объеме. Также Комиссия УФАС отмечает, что действия Участника в виде предложения Заказчику варианта поставки Товара с улучшенными характеристиками по невыгодным для себя условиям в том числе свидетельствует о его намерении исполнить Контракт надлежащим образом. Более того, Участник оплатил начисленные штрафы, признал наличие технических разногласий и не уклонялся от исполнения обязательств, что исключает умышленный характер нарушений.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом, по смыслу ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что ИП Ш. предпринимал активные действия, направленные на исполнение Контракта, а включение сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкцией, несоразмерной характеру совершенного Участником деяния.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ИП Ш. (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.