Решение Дагестанское УФАС России от 23.09.2025 N 005/01/9-1081/2025

Резолютивная часть 23.09.2025 г.

Изготовлено в полном объеме 23.09.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РД по рассмотрению дела N 005/01/9-1081/2025 о нарушении законодательства о торговле возбужденного приказом от 12.08.2025 г. N 45/25 в составе:

Б. - руководителя Дагестанского УФАС России,

Р. - начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России;

В. - заместителя начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России;

В отсутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее - Дагестанское УФАС России) в рамках исполнения поручения ФАС России от 20.02.2025 под N МШ/14679/25 в целях принятия дополнительных мер, направленных на выявление в деятельности логистических центров торговой сети "СА" (далее - логистические центры) нарушений требований Закона о торговле установило следующее.

25.11.2022 г. между ООО "О" (далее - Поставщик) и ООО "СБ" (далее - Покупатель) был заключен договор поставки продовольственных товаров N ПР 05/01 (далее - договор поставки) с дополнительным соглашением N 2 о намерениях долгосрочного сотрудничества на основании договора поставки продовольственных товаров N 05/01 от 25.11.2022 года.

Согласно пункту 1.1 Договора поставки Поставщик обязуется в порядке и на условиях Договора поставлять и передавать в собственность Покупателя, а Покупатель - принимать и оплачивать поставляемые ему в рамках Договора продовольственные товары. Поставка товара осуществляется отдельными партиями в течении срока действия Договора на основании заказов Покупателя, составленных и направленных в соответствии с положениями 3 Раздела Договора.

В соответствии с пунктом 4.13 Договора, Поставщик обязуется обеспечить наличие надлежащим образом оформленных товаросопроводительных документов (далее - ТСД). ТСД передаются поставщиком одновременно с товаром. В комплект ТСД включаются:

- приемо-сдаточный документ (ТН, ТНН и т.п.)

- счет-фактура или УПД (предъявляется в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ), документы удостоверяющие полномочия Представителя поставщика, оформленные надлежащим образом.

- иные документы, предусмотренные законодательством РФ, в том числе реестр сертификатов/деклараций соответствия, качества, гигиенические сертификаты, декларации о соответствии, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствия, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лицо принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший), технические паспорта, инструкции по эксплуатации, гарантийные талон, лицензионные соглашения, прокатные удостоверения, карантинные сертификаты. Реестр должен быть заверен подписью и печатью Поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Если поставка Товара не сопровождается предоставлением документов, подтверждающих качество и безопасность Товара, Поставщик предоставляет Покупателю надлежащее подтверждение отсутствия необходимости сопровождать Товар документацией, подтверждающих качество и безопасность товара. Полный комплект документов (свидетельство о государственной регистрации, сертификаты соответствия или декларации о соответствии) предоставляются Поставщиком один раз с первой поставкой, далее копии данных документов предоставляются только на новый ассортимент и только с первой поставкой нового ассортимента, в случае замены недействующих документов, а также по запросу Покупателя в течении 14 рабочих дней с даты запроса.

В части 7 договора поставки товара "цена и порядок расчетов за товар" указано следующее:

"7.6. Оплата за Товар производится на основании надлежащим образом оформленных ТСД по указанным в них ценам, которые не могут отличаться от цен, согласованных Сторонами и действующих на дату составления соответствующего заказа Покупателя.

7.7. Оплата Товара Покупателем производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в порядке, предусмотренном Договором.

7.8. Обязательства по оплате Товара Покупателем считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Покупателя.

7.9. Расчеты за поставленный Товар производятся Покупателем с отсрочкой платежа в 40 (сорок) календарных дней со дня его приемки, указанном в ТН (УПД)".

Согласно п. 7.10. Договора поставки ежеквартально Покупатель направляет Поставщику акт сверки взаимных расчетов (далее по тексту - "Акт сверки") посредством электронной почты. Акт сверки подписывается Поставщиком и направляется обратно Покупателю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения посредством электронной почты. В случае не направления Поставщиком подписанного Акта сверки в адрес Покупателя в указанный в настоящем пункте срок, Акт сверки считается согласованным и подписанным Поставщиком в редакции Покупателя. По требованию любой из Сторон сверка взаимных расчетов может производиться чаще.

Предметом правового регулирования Закона N 381-ФЗ являются отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, об этом гласит часть 3 статьи 1 указанного Закона.

Пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона N 381-ФЗ определено, что целями этого закона являются, в том числе, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или покупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Одним из методов государственного контроля торговой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 381-ФЗ является антимонопольное регулирование в этой области.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона N 381-ФЗ государственный контроль (надзор) за соблюдением правил и требований, предусмотренных статьями 9, 13 - 15 Закона N 381-ФЗ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственный контроль за соблюдением требований, установленных статьей 9 Закона N 381-ФЗ, осуществляется антимонопольным органом в порядке и пределах полномочий, которые установлены Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В силу части 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 8 рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 25 календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем 40 календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Между тем часть 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ не предусматривает возможность установления в договоре поставки продовольственных товаров условий о том, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, оплачивает хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, стоимость поставленных товаров только после получения денежных средств от дальнейшей реализации товаров.

Вышеуказанная редакция статьи 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ введена с 03.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 273-ФЗ условия договоров поставки и иных договоров, регулируемых Законом N 381-ФЗ, должны быть приведены в соответствие в редакции Закона N 273-ФЗ до 1 января 2017 года.

В договоре поставки продовольственных товаров заключенного между ООО "СБ" и ООО "О" прописано условие, согласно которому расчеты за поставленный Товар производятся Покупателем с отсрочкой платежа в 40 (сорок) календарных дней со дня его приемки, указанном в ТН (УПД).

Однако, действующее законодательство о торговле предусматривает, что договор заключенный между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по предусмотренным законом правилам.

В своем возражении представитель Покупателя обосновал свою позицию в которой выразил не согласие с фактом возбужденного дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.11.2022 г. между ООО "О" (далее - Поставщик) и ООО "СБ" (далее - Покупатель) был заключен договор поставки продовольственных товаров N ПР 05/01 (далее - договор поставки) с дополнительным соглашением N 2 о намерениях долгосрочного сотрудничества на основании договора поставки продовольственных товаров N 05/01 от 25.11.2022 года.

Согласно пункту 1.1 Договора поставки Поставщик обязуется в порядке и на условиях Договора поставлять и передавать в собственность Покупателя, а Покупатель - принимать и оплачивать поставляемые ему в рамках Договора продовольственные товары.

Как отметил представитель Покупателя в своем возражении, договор поставки содержит в себе пункт 7.9 Договора расчеты за поставленный Товар производятся Покупателем с отсрочкой платежа в 40 (сорок) календарных дней со дня его приемки, указанном в ТН (УПД).

Комиссия Управления ФАС России по РД установила, что действительно договор поставки содержал в себе пункт 7.9 следующего содержания: "Согласно пункту 7.9 Договора расчеты за поставленный Товар производятся Покупателем с отсрочкой платежа в 40 (сорок) календарных дней со дня его приемки, указанном в ТН (УПД)."

Как отмечает Комиссия Дагестанского УФАС России, указанный срок расчетов соответствует положениям пункта 3 части 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам: продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем 40 календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

При этом, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что срок годности Товаров, поставляемых в адрес Покупателя, составляет более 30 суток, данные условия были включены в Договор и согласованы Сторонами.

Согласно п. 7.10. Договора поставки ежеквартально Покупатель направляет Поставщику акт сверки взаимных расчетов (далее по тексту - "Акт сверки") посредством электронной почты. Акт сверки подписывается Поставщиком и направляется обратно Покупателю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения посредством электронной почты. В случае не направления Поставщиком подписанного Акта сверки в адрес Покупателя в указанный в настоящем пункте срок, Акт сверки считается согласованным и подписанным Поставщиком в редакции Покупателя. По требованию любой из Сторон сверка взаимных расчетов может производиться чаще.

Таким образом, Дагестанское УФАС России не усматривает в действиях покупателя (ООО "СВ") нарушения части 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 1 Дополнительного соглашения N 2 о намерениях долгосрочного сотрудничества на основании договора поставки продовольственных товаров N 05/01 от 25.11.2022 г., интересам сторон соответствует следующий порядок расчетов Покупателем за Товар:

8.1. По мере его реализации конечному потребителю, после поступления денежных средств на расчетный счет Покупателя от магазинов розничной торговли.

8.2 Первый платеж осуществляется при поступлении на расчетный счет Покупателя денежных средств, согласно пункту 8.1. Соглашения, в сумме не менее 20 000 (двадцати тысяч) рублей, которая соответственно является минимальной суммой.

8.3. Последующие платежи производятся не чаще, чем один раз в 8 (восемь) календарных дней.

При этом между Заказчиком и поставщиком было заключено Дополнительное соглашение к Договору N 05/01 от 17.03.2025 в котором указывается, что:

"1. Стороны согласовали, что при осуществлении расчетов за поставленный товар Стороны обязаны руководствоваться следующими условиями: Поставленный Товар подлежит оплате Покупателем Поставщику с отсрочкой платежа в сроки, установленные соответствующим пунктом ч. 7 ст. 9 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".

2.Признать утратившими силу, а также не подлежащими применению Сторонами условия, указанные в Договоре, дополнительных соглашениях и приложениях к нему (в т.ч. протоколах разногласий), в которых порядок и сроки расчетов за поставленный Поставщиком товар не соответствует порядку и сроку расчетов, указанному в п. 1 настоящего Дополнительного соглашения."

Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что при таких обстоятельствах, доказательства исполнения, заключенных ООО "СВ" договоров поставки продовольственных товаров с нарушением сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные законодательством, в материалах настоящего дела отсутствуют.

При принятии решения Комиссия Дагестанского УФАС России руководствовалась всеми имеющимися материалами дела, а также принципом единообразия практики территориальных органов ФАС России.

Аналогичная позиция по делу содержится также в решении Решение Алтайского краевого УФАС России от 02.07.2025 N 022/01/9-602/2025.

Кроме того, стоит отметить, что ООО "СВ" не имеет просрочек по оплате товара исходя из материалов данного дела, что может означать добросовестность участника гражданско-договорных отношений.

Таким образом, Комиссия Управления ФАС России по РД приходит к выводу, что вышеизложенные обстоятельства и нормы права свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "СВ" нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Прекратить рассмотрение дела N 005/01/9-1081/2025 в связи с отсутствием нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в рассмотренных действиях ООО "СВ" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 057201001)

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.