Решение Волгоградское УФАС России от 23.09.2025 N 034/10/18.1-1219/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: Я.О.И. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Л.Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

М.О.Л. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

при рассмотрении по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобы Ш. на действия организатора торгов - ИП С.Ю.В., продавца - администрации муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области при проведении продажи муниципального имущества нежилого здания с земельным участком, находящегося на территории муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 25000025250000000003),

- с участием ИП С.Ю.В. (личность удостоверена по паспорту) посредством видеосвязи,

- с участием Ш.С.А. (личность удостоверена по паспорту) посредством видеосвязи,

16.09.2025 вх. N 11005-ЭП/25 из Управления ФАС по Калужской области поступила жалоба Ш.С.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ИП С.Ю.В. (далее - Организатор торгов), продавца - администрации муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области (далее - Администрация) при проведении продажи муниципального имущества нежилого здания с земельным участком находящегося на территории муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 25000025250000000003, далее - Продажа).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы исх. N ОЯ/6659/25 от 18.09.2025 направлено в адрес Заявителя, Администрации, Организатора торгов, АО "С" по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.09.2025 в 14 ч. 00 мин. Жалоба рассмотрена 23.09.2025 в 14 ч. 00 мин.

Обжалуемые торги - аукцион в электронной форме по продаже муниципального имущества нежилого здания с земельным участком находящегося на территории муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 25000025250000000003, далее - Продажа).

Продажа проводится на электронной торговой площадке АО "С" по электронному адресу: www.sberbank-ast.ru.

Продажа проводится в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", постановлением Администрации "О проведении аукциона по продаже нежилого здания с земельным участком" от 11.07.2025 N 21, информационным сообщением о проведении Продажи N 25000025250000000003, размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Информационное сообщение), регламентом электронной торговой площадки АО "Е".

Обжалуемые действия - необоснованный недопуск.

Администрацией (вх. N 11284-ЭП от 23.09.2025) были представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что Заявитель не был допущен Организатором торгов в связи с непольностью незаполненной заявкой.

Организатором торгов были представлены письменные пояснения (вх. N 11293-ЭП от 24.09.2025) в которых указано, что в заявке не содержалось сведений о Заявителе.

АО "С" (вх. N 11293-ЭП/25 от 15.09.2025, вх. N 11271-ЭП/25 от 22.09.2025) представлены пояснения и запрошенные документы.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах жалобы, доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В п. 8 ст. 18 Закона о приватизации установлено, что претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

В Информационном сообщении указано, что для участия в торгах одновременно с заявкой (приложение 1 к информационному сообщению) физическими лицами представляется копия паспорта (всех его листов).

Согласно представленной информации АО "С" Заявителем к заявке приложена копия паспорта (20 листов). К Информационному сообщению приложена форма заявки (приложение 1) участники торгов заполняю ее в электронном виде.

В ходе заседания Организатором торгов представлена на обозрение Комиссии Управления и Заявителя заполненная Заявителем форма заявки, скачиваемая из личного кабинета Организатора торгов. В указанной форме заявки информация о Заявителе отсутствует.

АО "С" представлена заполненная Заявителем форма заявки, которая содержит информацию о Заявителе.

Таким образом, в результате технического сбоя в личном кабинете Организатора торгов ИП С.Ю.В. не увидела содержание поданной Заявителем заявки полностью, в связи с чем приняла решение о недопуске Заявителя.

Вместе с тем, поскольку заявка Заявителя на АО "С" подана в надлежащей форме и содержит информацию о Заявителе довод Заявителя обоснован.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления

1. Признать жалобу Ш.С.А. на действия организатора торгов - ИП С.Ю.В. при проведении продажи муниципального имущества нежилого здания с земельным участком, находящегося на территории муниципального образования сельского поселения "Село Муромцево" Бабынинского района Калужской области (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 25000025250000000003), обоснованной.

2. Признать ИП С.Ю.В. нарушившей п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3. Выдать ИП С.Ю.В. обязательное для исполнения предписание.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.