Решение Кировское УФАС России от 23.09.2025 N 043/10/104-817/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

при участии посредством ВКС:

- представителя администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области,

ИП,

рассмотрев материалы администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области о включении сведений об ИП в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

16.09.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее - Заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ИП (далее - ИП, Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по сносу аварийных деревьев г. Омутнинск (извещение N 0140300017725000023).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 22.09.2025 г., отложено на 23.09.2025 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчиком 02.09.2025 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, решение вступило в законную силу 15.09.2025 г.

На заседании комиссии представитель Заказчика сообщил, что работы по контракту не выполнены, Подрядчик к выполнению работ не приступал, с Подрядчиком велась претензионная переписка. Просит включить ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании комиссии представитель ИП сообщил, намерений не исполнять контракт не было, Подрядчик предпринял все возможные меры для исполнения Контракта. Работы, предусмотренные контрактом не выполнены, так как считал, что срок исполнения контракта установлен по 25.09.2025 г.

ИП на заседании комиссии сообщил, что готов исполнить контракт в полном объеме, предпринималась меры, направленные на исполнение контракта. 01.08.2025 г. был заключен договор подряда N 74 с "Ю.", работы по договору подряда выполнены не были. Письмом от 20.08.2025 г. "Ю." направил уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке (договор подряда N 74 от 01.08.2025 г., письмо исх. N 115 от 20.08.2025 г. о расторжении договора). ИП для выполнения работ найден субподрядчик и заключен договор подряда N 83 с "К." от 11.09.2025 г. Комиссии Кировского УФАС России Подрядчиком представлены: договор подряда от N 74 от 01.08.2025 г. с приложением N 1 и приложением N 2, письмо исх. N 115 от 20.08.2025 г., договор подряда N 83 от 11.09.2025 г. с приложением N 1 и приложением N 2. Сообщил, что в период с 06.09.2025 по 09.09.2025 г. представителям сообщили о "недопуске на объект". ИП представлен скриншот переписки - от пятницы и понедельника. Со 02.09.2025 г. ИП велись телефонные переговоры с Заказчиком. Изначально считал срок исполнения контракта до 25.09.2025 г. Информирует, что ИП является добросовестным участником госзакупок, имеет значительное количество исполненных контрактов. Просит не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Подрядчика, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.06.2025 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на снос аварийных деревьев г. Омутнинск. Начальная (максимальная) цена контракта - 704 180,45 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЗК1, победителем признан ИП, заявка которого соответствовала требованиям Закона о контрактной системе с ценой контракта - 673 000,00 руб.

20.06.2025 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен муниципальный контракт N 01403000177250000230001 на выполнение работ по сносу аварийных деревьев г. Омутнинск (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по сносу аварийных деревьев г. Омутнинск, согласно описанию объекта закупки и локальному сметному расчету, которые являются неотъемлемой частью контракта.

В соответствии п. 3.1.1 Контракта выполнить работы, указанные в п. 1.1, с надлежащим качеством, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, и сдать работу Заказчику в соответствии с описанием объекта закупки, сметной документацией и с оформлением документа о приемке.

Согласно п. 3.1.3 Контракта по окончании и в процессе выполнения работ обеспечить уборку, погрузку и вывоз мусора, образовавшегося во время выполнения работ по предмету настоящего контракта, с последующим его вывозом к месту утилизации на полигон твердых бытовых и промышленных отходов. Не допускается размещение, складирование мусора. По требованию Заказчика Подрядчик должен предоставлять надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт утилизации отходов.

В соответствии с п. 3.1.7 Контракта Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком результаты выполненных работ, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1.9 Контракта подрядчик при привлечении субподрядных организаций несет всю ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполненных работ, произведенных субподрядными организациями. При привлечении субподрядных организаций Подрядчик производит уведомление Заказчика. Заказчик не имеет никаких обязательств по отношению к субподрядчикам.

В соответствии с п. 5.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п. 1.1 настоящего Контракта, с момента заключения контракта по 01.09.2025.

Согласно п. 6.3 Контракта при выполнении работ должны соблюдаться требования пожарной безопасности, техники безопасности, охраны окружающей среды, охраны труда и иных норм, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Снос дерева производить с отключением ЛЭП и согласованием с предприятием, обслуживающим данную ЛЭП. Древесные отходы вывозить на полигон твердых коммунальных отходов. Запрещается вывозить древесные отходы на другие, не предназначенные для этого места.

В соответствии с п. 6.4 Контракта Подрядчик после выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Согласно п. 6.10 Контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В соответствии с п. 9.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно п. 9.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случаях:

9.3.1. Существенного нарушения условий контракта Подрядчиком.

9.3.2. Неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

9.3.3. Ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

9.3.4. Иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

28.08.2025 г. письмом N 2672 Заказчик сообщает ИП о рисках неисполнения работ в установленный контрактом срок по 01.09.2025 г., работы еще не начаты, просит предоставить информацию о причинах задержки и датах начала и выполнения работ.

02.09.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 2713 в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

08.09.2025 г. письмом N 176 Подрядчик сообщает о причинах задержки выполнения работ, уведомляет, что приступил к выполнению работ, просит отменить решение о расторжении контрата.

08.09.2025 г. письмом N 2810 Заказчик сообщает, что решение об одностороннем расторжении контракта может быть отменено в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе при выполнении всех работ, предусмотренных Контрактом в срок до 12.09.2025.

10.09.2025 г. письмом N 180 Подрядчик подтверждает готовность к исполнению обязательств по Контракту в полном объеме при условии допуска на объект.

10.09.2025 г. письмом N 181 Подрядчик сообщает о не допуске на объект привлеченной субподрядной организации в период с 06.09.2025 г. по 09.09.2025 г.

11.09.2025 г. Заказчик письмом N 2856 сообщает об обязанности Подрядчика уведомить Заказчика о привлечении субподрядных организаций (согласно п. 3.1.9 Контракта).

11.09.2025 письмом N 182 Подрядчик сообщает о привлечении субподрядной организации, просит предоставить допуск на объект с 12.09.2025 г. и назначить контактное лицо.

12.09.2025 г. письмом N 2873 Заказчик сообщает, что Подрядчик, а также привлеченные им субподрядных организаций будут допущены на объект до официального расторжения контракта; информацию о лицах, которые будут проводить работы необходимо предоставить контактному лицу.

10.09.2025 г. письмом N 186 Подрядчик сообщает, что выполнение работ начнется 13.09.2025 г., работы будут выполнены в полном объеме.

15.09.2025 г. комиссией Заказчика составлен акт осмотра N 38 мест оказания услуг по сносу аварийных деревьев г. Омутнинск на основании заключенного Контракта, в котором в результате осмотра установлено, что Подрядчик к работам не приступил (фото прилагается).

16.09.2025 г. письмом N 2898 Заказчик уведомляет ИП о вступлении решения об одностороннем отказе от контракта в силу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.09.2025 г. сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Подрядчиком 02.09.2025 г. в 10:54, что свидетельствует о надлежащем уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 15.09.2025 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 16.09.2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а, следовательно, защиту государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и сроков исполнения контракта, исключается (умаляется) эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений. Участник аукциона, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в РНП.

Следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, в случае ненадлежащего исполнения контракта. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленные им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает в числе прочего и возможные экономические потери. Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.

ИП не осуществлял выполнение работ с момента заключения Контракта, а также после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Подрядчик при подписании Контракта согласился с описанием работ.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Представленные ИП в рассмотрении документы о заключении договоров подряда не могут свидетельствовать о направленности действий по исполнению Контракта, т.к. Заказчик не уведомлялся о привлечении субподрядной организации. Заказчик не имеет никаких обязательств по отношению к субподрядчикам. Подрядчик никакой контроль в отношении субподрядной организации не осуществлял, меры ответственности не применял.

Заказчик при заключении данного контракта рассчитывал на надлежащее исполнение работ по сносу аварийных деревьев, следовательно, Исполнитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

На основании изложенного, на момент заключения контракта Подрядчик не оценил свою возможность исполнить принятые по контракту обязательства. Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на объективную невозможность выполнить условия контракта, что свидетельствует о недобросовестном поведении общества при исполнении Контракта.

При рассмотрении материалов РНП Подрядчиком не представлены документы о принятии всех возможных, своевременных и достаточных мер к исполнению обязательств по Контракту, цель Контракта не достигнута, что свидетельствует о недобросовестных действиях Общества.

Согласно п. п. б) п. 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В силу п. п. а) п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, при рассмотрении обращения не выявлены нарушения требований Закона о контрактной системе при принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; подтвержден факт существенного нарушения условий контракта и заказчиком представлены информация и документы, подтверждающие основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В данном случае характер допущенного Подрядчиком нарушения условий Контракта и наличие в его действиях вины, свидетельствуют о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ИП. Принимая указанное решение, Комиссия учитывает тот факт, что объектом закупки являлись работы по сносу аварийных деревьев. Применение в рассматриваемом случае соответствующей санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Руководствуясь ст. 99, 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующую информацию об ИП:

1) наименование:

2) ИКЗ:

Согласно п. "б" ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет в случае получения решения суда о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.