Решение Краснодарского УФАС России от 23.09.2025 N 698

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГБУ СО КК "ГА", уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (перчатки смотровые)" (извещение N 0818500000825006416) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что при рассмотрении заявок участников допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" после проверки заявки Заказчика - ГБУ СО КК "ГА" в ЕИС 29.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (перчатки смотровые)" (извещение N 0818500000825006416) с НМЦК - 1 665 620,00 руб.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На участие в рассматриваемой закупке подано 3 заявки участников:

- заявка N 119577550 ООО "ГБ" (ИНН <...>) (заявка отклонена в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием в составе заявки номера реестровой записи);

- заявка N 119562496 ИП С. (ИНН <...>);

- заявка N 119592140 ООО "С" (ИНН <...>).

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Участником заявки N 119562496 ИП С. (ИНН <...>) в качестве подтверждения соответствия вышеуказанным требованиям представлены номер реестровой записи 10538029 из реестра российской промышленной продукции в отношении предлагаемого товара "Перчатки смотровые медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению N 1875, приложении N 3 к постановлению N 1875, из Российской Федерации - используется в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта.

С целью соблюдения участниками закупок положений постановления N 1875 в рамках подтверждения происхождения российской промышленной продукции используется в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта.

Подтверждением производства промышленной продукции на территории Российской Федерации является заключение Минпромторга России от 27.05.2024 N 53996/13, выданное на основании специального инвестиционного контракта и наличия у НАО "Н" технических условий на продукцию ТУ 22.19.60-008-94896221-2022, ТУ 2.19.60-009-94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022. Специальный инвестиционный контракт N 87 от 10 апреля 2024 г.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не нарушают положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825006416).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.