Решение Красноярское УФАС России от 23.09.2025 N 024/07/3-2726/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: О. (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП О. на действия организатора торгов - МАУ "Красноярский городской дворец культуры" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения работ по капитальному ремонту чердачного перекрытия Зрительного зала здания МАУ "ГДК", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32515142108) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 28.08.2025 поступила жалоба ИП О. (далее также - Заявитель) (вх. 17250-ЭП/25 от 28.08.2025) на действия организатора торгов выразившиеся в проведение закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 23.09.2025 в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, и в присутствие представителей организатора торгов, и подтвердивших свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что организатором торгов допущены разночтения, а именно в извещении указана время и дата окончания подачи заявок - 16.09.2025, на интерфейсе в Единой информационной системе указана дата 16.09.2026.

Кроме того заявителем представлена ссылка на интерфейс закупки в Единой информационной системе где указана дата окончания подачи заявок - 28.08.2025.

По мнению заявителя имеющейся разночтения не позволяют надлежащим образом определить дату окончания подачи заявок, что вводит участников в заблуждение.

Кроме того, вторым доводы жалобы является, что организатор торгов изменил условия оплаты по договору, а именно исключил аванс, что трактуется заявителем как намеренное злоупотребление правом.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы согласно которым закупка проводится в полном соответствии с законодательством РФ.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения работ по капитальному ремонту чердачного перекрытия Зрительного зала здания МАУ "ГДК".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках МАУ "ГДК", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствие с частью 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствие с пунктом 7 части 8 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

В силу пункта 8 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки).

Комиссией установлено, что на интерфейсе обжалуемой закупки в ЕИС указано, что 16.09.2025 истекает срок подачи заявок. Исходя из письменных пояснений организатора торгов, в ЕИС на интерфейсе присутствовала техническая ошибка и было указано, что окончания подачи заявок - 16.09.2026, вместе с тем техническая ошибка была исправлена Заказчиком.

Установлено, что на участие в закупке было подано 5 заявок, что свидетельствует о том, что остальным участникам закупки условия ее проведения были понятны.

Кроме того, доказательств нарушения прав заявителя Комиссии не представлено, соответственно, первый довод жалобы признается Комиссией - несостоятельным.

По второму доводу жалобы Комиссия установила следующее.

Из положений Закона N 223-ФЗ не следует, что Заказчик не вправе вносить изменений в аукционную документацию в части изменения порядка и условий оплаты по договору.

Пункт 1.8.11. Положение о закупке предусматривает возможность организатора торгов (Заказчика) по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о закупке.

Таким образом организатор торгов воспользовался своим правом по внесению изменений в закупочную документацию проводимой закупки, скорректировал условия оплаты исключив условие об авансе..

Изменения были внесены 05.09.2025, тогда как срок окончания подачи заявок 16.09.2025, из чего следует, что измененная документация была своевременно размещена без нарушений требований Закона N 223-ФЗ, следовательно второй довод жалобы признается Комиссией - несостоятельным.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП О. на действия организатора торгов - МАУ "Красноярский городской дворец культуры" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения работ по капитальному ремонту чердачного перекрытия Зрительного зала здания МАУ "ГДК", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32515142108) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.