Решение Коми УФАС России от 23.09.2025 N 011/05/18.1-806/2025

(изготовление решения в полном объеме)

23 сентября 2025 года

(оглашение резолютивной части) город Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - И. - заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламы Управления;

члены Комиссии: С. - главный специалист-эксперт отдела Управления; Д. - ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-806/2025, возбужденное в отношении П. (далее - П.) по фактам распространения в сообществе "П" в социальной сети "ВКонтакте" реклам с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие АУ РК "Р", П., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие;

В Коми УФАС России поступило заявление АУ РК "Р" от 19.06.2025 исх. N 04-04/89, направленное письмом Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 23.06.2025 N 3525-01/11 (вх. N 6029/25 от 26.06.2025), а также заявление АУ РК "Р" от 24.06.2025 исх. N 04-04/91 (вх. N 6321/25 от 07.07.2025), касающиеся нарушения рекламного законодательства в связи с размещением реклам в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search) в социальной сети "ВКонтакте".

По результатам рассмотрения заявлений принято решение о возбуждении в отношении П. дела N 011/05/18.1-806/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N АГ/4940/25 от 25.08.2025.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18.1-806/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search) распространялась следующая информация:

1) о салоне "МА", размещенная 03.08.2025, 01.08.2025, 31.07.2025, 29.07.2025, 26.06.2025, 25.06.2025, 24.06.2025, 23.06.2025, 21.06.2025, 20.06.2025, 19.06.2025, 24.05.2025, 18.05.2025, 17.05.2025, 16.05.2025, 05.03.2025:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7978, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7977, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7976, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7975, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7974, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7973, https://vk.com/wall-64100472_214652, https://vk.com/wall-64100472_214638, https://vk.com/wall-64100472_214627, https://vk.com/wall-64100472_214614, https://vk.com/wall-64100472_214602, https://vk.com/wall-64100472_214598, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7945, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7937, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7942, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7931, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7919, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7917, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7918, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7909, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7907, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7906, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7905, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7899, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-75411816_7788;

2) об услугах такси "ЭЛИТ", размещенная 07.07.2025:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&z=photo-64100472_457344213% 2Fea60acdb5131d5503d;

3) о магазине "С", размещенная 02.07.2025, 23.06.2025:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-184505011_591, https://vk.com/wall-64100472_214597;

4) о магазине "МБ", размещенная 23.06.2025:

https://vk.com/wall-64100472_214581;

5) об услугах пассажироперевозок (ежедневно), размещенная 01.06.2025, 25.03.2025 20.05.2025, 18.05.2025, 07.04.2025, 16.03.2025, 09.03.2025, 07.03.2025, 05.03.2025:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214027, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_213997, https://vk.com/wall-64100472?own=1&w=wall-64100472_214215, https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-64100472_213308, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212891, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212769, https://vk.com/wall-64100472?day=01042025&own=1&w=wall-64100472_213027, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212724, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212683;

6) о межкомнатных и металлических дверях, размещенная 22.05.2025:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214061;

7) об услугах перевозок (ежедневные рейсы), размещенная 08.04.2025:

https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-182954815_1139;

8) об услугах мастера-бровиста, размещенная 01.04.2025:

https://vk.com/wall-64100472?day=01042025&own=1&w=wall53318879_3831.

Коми УФАС России установлено, что информация о салоне "МА", услугах пассажироперевозок (ежедневно) распространялась в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search) в период с 06.11.2024 по 25.08.2024.

Сотрудниками Коми УФАС России произведен осмотр информации, размещенной в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search), о чем составлены соответствующие акты (приобщены к материалам рекламного дела).

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search);

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: салону "МА", услугам такси "ЭЛИТ", магазину "С", магазину "МБ", межкомнатным и металлическим дверям, услугам по перевозкам, в том числе пассажирским перевозкам, услугам мастера-бровиста, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "П", является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

В рассматриваемых рекламах отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является П.

Из письменной информации, представленной П. в материалы рекламного дела, следует, что информацию в сообществе "П" размещает П.; в сообществе размещается не только реклама, но и новостной контент; договоры на размещение рекламы не заключались.

Как указывает П., о внесении изменений в законодательство в части маркировки рекламы она узнала только в августе этого года. Также П. просит учесть тот факт, что рассматриваемая реклама была опубликована лишь для информирования односельчан.

Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденному приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23, для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку. При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации. В свою очередь, наличие факта размещения информации за плату не входит в перечень признаков рекламы, перечисленных в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

Комиссией установлено, что рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и содержит в себе все правовые признаки рекламы, следовательно, должна распространяться с соблюдением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемых реклам - П.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения П. требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии П. всех зависящих от нее мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, П. нарушены требования части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Из письменных пояснений П. следует, что в настоящее время она начала маркировать рекламные сообщения, размещаемые в указанном сообществе.

Комиссией установлено, что на дату вынесения настоящего решения в сообществе "П" размещены, в том числе сообщения с пометкой "реклама" и указанием рекламодателя. Также установлено, что часть из рассматриваемых реклам удалена из сообщества.

Вместе с тем из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения в сообществе "П" продолжают размещаться в прежнем виде следующие рекламы:

1) о салоне "МА":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7978, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7977, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7976, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7975, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7974, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7973, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7945, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7937, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7942, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7931, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7919, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7917, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7918, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7909, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7907, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7906, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7905, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7899, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-75411816_7788;

2) об услугах такси "ЭЛИТ":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&z=photo-64100472_457344213% 2Fea60acdb5131d5503d;

3) о магазине "С":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-184505011_591, https://vk.com/wall-64100472_214597;

4) о магазине "МБ":

https://vk.com/wall-64100472_214581;

5) об услугах пассажироперевозок (ежедневно):

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214027, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_213997, https://vk.com/wall-64100472?own=1&w=wall-64100472_214215, https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-64100472_213308, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212891, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212769, https://vk.com/wall-64100472?day=01042025&own=1&w=wall-64100472_213027, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212724, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212683;

6) о межкомнатных и металлических дверях:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214061;

7) об услугах перевозок (ежедневные рейсы):

https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-182954815_1139.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи П. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащими следующие рекламы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "П" (https://vk.com/public_uc2014?from=search):

1.1. о салоне "МА":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7978, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7977, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7976, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7975, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7974, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7973, https://vk.com/wall-64100472_214652, https://vk.com/wall-64100472_214638, https://vk.com/wall-64100472_214627, https://vk.com/wall-64100472_214614, https://vk.com/wall-64100472_214602, https://vk.com/wall-64100472_214598, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7945, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7937, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7942, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7931, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7919, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7917, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7918, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7909, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7907, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7906, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7905, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-75411816_7899, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-75411816_7788;

1.2. об услугах такси "ЭЛИТ":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&z=photo-64100472_457344213% 2Fea60acdb5131d5503d;

1.3. о магазине "С":

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-184505011_591, https://vk.com/wall-64100472_214597;

1.4. о магазине "МБ":

https://vk.com/wall-64100472_214581;

1.5. об услугах пассажироперевозок (ежедневно):

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214027, https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_213997, https://vk.com/wall-64100472?own=1&w=wall-64100472_214215, https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-64100472_213308, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212891, https://vk.com/wall-64100472?day=16032025&own=1&w=wall-64100472_212769, https://vk.com/wall-64100472?day=01042025&own=1&w=wall-64100472_213027, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212724, https://vk.com/wall-64100472?day=07032025&own=1&w=wall-64100472_212683;

1.6. о межкомнатных и металлических дверях:

https://vk.com/public_uc2014?from=search&w=wall-64100472_214061;

1.7. об услугах перевозок (ежедневные рейсы):

https://vk.com/wall-64100472?day=08042025&own=1&w=wall-182954815_1139;

1.8. об услугах мастера-бровиста:

https://vk.com/wall-64100472?day=01042025&own=1&w=wall53318879_3831, поскольку они распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Выдать П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.