Решение Чувашское УФАС России от 23.09.2025 N 021/05/24-576/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашское УФАС России, антимонопольный орган) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

"...",

рассмотрев дело N 021/05/24-576/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Ф. (ОГРИП <...>) по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела:

заявителя - гражданина "...",

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона о рекламе - ИП Ф. (ОГРИП <...>),

заинтересованного лица ООО "ТА" (ИНН <...>),

Чувашским УФАС России, в порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе, возбуждено дело N 021/05/24-576/2025 по признакам нарушения требований пункта части 7 статьи 24 Закона о рекламе в отношении ИП Ф. (ОГРИП <...>) по следующим основаниям.

12.05.2025 в Чувашское УФАС России по системе обратной связи поступило заявление гражданина "..." (далее - Заявитель), указывающее на признаки нарушения требований Закона о рекламе.

Как указано в заявлении, 11 мая 2025 года на доске объявлений, установленной на фасаде подьезда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...> распространяется, согласно представленному фотоматериалу, реклама медицинских услуг, с использованием медицинского оборудования "НУГА БЕСТ".

Однако в указанной рекламной информации отсутствуют сведения (предупреждение) о наличии противопоказаний или консультации со специалистом.

Из информации ООО "ТБ" установлено, что номер телефона, указанный в рекламе в качестве контактного (89020196757), согласно договору об оказании услуг связи, оформлен на "...". Материалами дела установлено, что, согласно выписки из ЕГРИП ИФНС России в сведениях об основным виде деятельности ИП Ф. (ОГРИП <...>) значится деятельность "Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях". Таким образом, лицом, заинтересованным в продвижении вышеназванной информации является ИП Ф. (ОГРИП <...>). Вместе с тем, материалами дела установлено, что официальным представителем компании "N", представляющего оборудование "НУГА БЕСТ", на территории Российской Федерации является ООО "ТА" (ИНН <...>). В этой связи ООО "ТА" (ИНН <...>) было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Согласно письменным пояснениям ООО "ТА", представленным письмом от 03.09.2025 г. (вх. 8013-ЭП/25), следует. ООО "ТА" является представителем компании "N" (Южная Корея) на территории России по вопросам обращения продукции названной компании, владельцем прав на ее товарные знаки, а также официальным представителем компании как производителя медицинских изделий в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). Деятельность компании в России построена по принципу территориального распределения компетенции дистрибьюторов компании, каждый из которых на подведомственной ему территории имеет областных дилеров. Бистрибьюторы и дилеры самостоятельно ведут деятельность по рекламе представляемой продукции, в том числе, путем приглашения потенциальных покупателей на мероприятия по демонстрации работы продукции. По данным, представленным региональным дистрибьютором компании в Приволжско - Уральском регионе, региональным дилером в Чувашии является ИП Ф. (ОГРИП <...>). Согласно письменным пояснениям ИП Ф., представленным письмом от 04.09.2025 (вх. N 8055/25) установлено. Рассматриваемая информация для возможности ознакомления с характеристиками и принципом работы продукции компании и медицинским оборудованием, в том числе, с целью его приобретения, распространялась непосредственно Ф. в мае 2025 года только на подъездах двух многоквартирных жилых домов по адресу <...>. На момент рассмотрения дела рассматриваемая рекламная информация удалена. В доказательство изложенного в материалы дела представлен фотоматериал. Изучив материалы дела, обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и документах, Комиссия приходит к следующему. Отношения в сфере рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы законодательно определены требованиями Закона о рекламе. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рассматриваемая информация медицинского изделия "НУГА БЕСТ" содержит все юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к к медицинскому изделию "НУГА БЕСТ" и преследует цель - продвижение данного товара на рынке. Таким образом, представленная информация соответствует определению понятия рекламы, установленному пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе.

Содержание рекламы указывает на продвижение на рынке медицинского изделия "Нуга БЕСТ". Из смысла текста рекламы следует информация с приглашением на бесплатную программу восстановления организма, с использованием медицинского оборудования "Нуга БЕСТ" в случае если болит спина, суставы, беспокоит давление.

При этом, в соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе следует, что реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Норма части 7 статьи 24 Закона о рекламе требует включать в содержание рекламы лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий один из видов предупреждения:

- о наличии противопоказаний к их применению и использованию;

- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;

- о необходимости получения консультации специалистов.

В зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из этих видов предупреждения использовать в рекламе.

В рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем Закон о рекламе не содержит норм, определяющих, каким именно образом необходимо осуществлять размещение текста указанного предупреждения в рекламе. Площадь предупреждения следует рассчитывать, исходя из соотношения площади всего рекламного макета (рекламного объявления) и площади пространства, занимаемой текстом предупреждения.

Частью 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами ФЗ "О рекламе", установлено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые ФЗ "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поскольку оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, то информация в рекламе медицинских изделий должна быть четко и ясно доведена до потребителей, в том числе, для принятия правильного, обоснованного выбора.

Реклама медицинского оборудования (изделия), обозначенная под товарным знаком "НУГА БЕСТ", не содержит требуемого законодательством предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что размещенная ИП Ф. реклама медицинского изделия "НУГА БЕСТ", с вышеназванным текстом, без содержания предупреждающих надписей, является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель (части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе). Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (статья Закона о рекламе). Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (статья Закона о рекламе). Установлено, что лицом заинтересованным в продвижении рассматриваемой рекламы, а по смыслу Закона о рекламе - рекламодателем, является ИП Ф. (ОГРИП <...>). Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе, вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В связи с тем, что распространение рекламы осуществлялось в определенный период времени и на момент рассмотрения дела прекращено, Комиссия пришла к выводу об отсутствии основания выдачи ИП Ф. (ОГРИП <...>) предписания о прекращении нарушения Закона о рекламе. Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу:

распространяемую в период - май 2025 года на фасаде подьездов многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <...> нарушающей требование части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ИП Ф. (ОГРИП <...>) нарушившей часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". 3. Не выдавать ИП Ф. (ОГРИП <...>) предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении ИП Ф. (ОГРИП <...>) уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.