Решение Хакасское УФАС России от 11.06.2026 N 019/06/105-534/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей'.

заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия "Р":

уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Уполномоченный орган):

без участия заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, ООО "А"), надлежащим образом извещенных о месте, дате и вменении рассмотрения жлобы, рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок), лот N 70 на 2 полугодие 2026 года (извещение N 0380200000126004087) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, которая, в свою очередь, неправомерно отклонило его заявку.

До рассмотрения жалобы в материалы дела от Заказчика и Уполномоченного органа поступили запрашиваемые пояснения и документы.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа возражал по доводам жалобы, просил признать ее необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки (далее - Извещение) размещено в ЕИС 25.05.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 15 578,00 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 02.06.2026 08:05 (МСК+4);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 04.06.2026;

6) согласно протоколу подачи ценовых предложений от 02.06.2026 на участие в Аукционе было подано три заявки, снижение НМЦК составило 9,50%;

7) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2026:

- заявка с идентификационным номером 38 была признана соответствующей требованиям извещения Аукциона;

- заявки с идентификационными номерами 47, 81 были отклонены на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером 38, с ценовым предложением 14 331,76 рублей.

Относительно довода Заявителя о необоснованном отклонении его заявки на участие в Аукционе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе закрепляет, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак 2026-19963 (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В силу подпункта "а" пункта 31 дополнительных требований, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется путем заполнения экранных форм веб интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Аналогичную позицию обозначает Минфин России, излагая ее в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых качестве4 в заявку на участие в закупке в приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Согласно статье 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно статье 1503 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном реестре товарных знаков фиксируются сам товарный знак, информация о владельце прав, дата приоритета, список товаров, для которых зарегистрирован знак, дата официальной регистрации, прочие сведения, касающиеся регистрации товарного знака, включая любые изменения этих данных впоследствии.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

В письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 указано следующее:

"Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

2026-19965

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре".

Согласно пункту 4 этого же письма ФАС России по вопросу проверки комиссией по осуществлению закупок достоверности сведений, указанных участником закупки о товарном знаке, предлагаемого к поставке товара, ФАС России сообщает, что положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Вместе с тем члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно доводу жалобы решение комиссии по осуществлению закупки нарушает права ООО "А" необоснованным отклонением. Податель жалобы отмечает, что указанный в составе товарный знак содержит класс МКТУ N 10, который распространяет свое действие на медицинские изделия, куда в том числе входит предлагаемый к поставке товар. Предложенный к поставке товар для биоматериалов относит к медицинским банкам, которые указаны в перечне товаров и/или услуг зарегистрированного товарного знака "О".

Комиссией Хакасского УФАС России установлено, что Заявителем по позициям N 1-2 в структурированной форме заявки в графе "товарный знак в заявке участника" указан товарный знак "О".

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта Роспатента товарный знак "О" (правообладатель: ЗАО "О") зарегистрирован со следующими классами МКТУ:

10 - аппаратура для анализов; аппаратура для анализов крови; банки медицинские; емкости специальные для медицинских отходов; зажимы хирургические; инструменты акушерские; для6 канюли; капельницы; ложки лекарств; маски для медицинского персонала; плевательницы для медицинских целей; приборы и инструменты урологические; приспособления для промывания полостей тела; сосуды для медицинских целей; судна подкладные медицинские; медицинские; сумки с наборами медицинских инструментов; шприцы.

16 - пакеты пластмассовые; пленки пластмассовые для упаковки.

21 - вазы пластмассовые; горшки для цветов пластмассовые; горшки ночные пластмассовые; емкости кухонные пластмассовые; кашпо пластмассовые; стаканчики пластмассовые; тазы пластмассовые; тарелки одноразовые пластмассовые; хлебницы пластмассовые; яш, ики для мусора пластмассовые.

Предлагаемые к поставке контейнеры для сбора проб неспециализированные

ИВД, без добавок являются медицинскими изделиями, о чем свидетельствует наличие у них регистрационного удостоверения ФСР 2012/13095.

Товарный знак "О" содержит класс МКТУ 10, следовательно товар, предлагаемый Заявителем по позициям N 1-2 защищен указанным товарным знаком.

Таким образом, довод подателя жалобы о соответствии товарного знака "О" предлагаемому товару признается обоснованным.

В свою очередь, действия комиссии по осуществлению закупок нарушают положения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления, с учетом выявленных нарушений, принято решение выдать субъектам контроля обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь о7 положениями Закона контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок нарушившей пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Субъектам контроля выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.