Решение Приморское УФАС России от 23.09.2025 N 025/10/18.1-980/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Управления архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа при проведении электронного аукциона на размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым N 25:31:010211:13018 (извещение N 21000010280000000596, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка размещения информации о проведении аукциона.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

10) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

11) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев извещение о проведении аукциона, размещенного на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new/ установила следующее.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Организатором торгов определены следующие характеристики лота:

В извещении о проведении аукциона также указано, что вид разрешенного использования: спорт (5.1), многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6), цель использования: строительство объекта капитального строительства - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6) согласно проекту планировки и межевания, утвержденному постановлением администрации Находкинского городского округа от 14.02.2025 N 249.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. постановлением администрации НГО от 17.02.2022 N 15 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Находкинского городского округа", на основании заключения о результатах публичных слушаний от 25.04.2025 и рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Находкинского городского округа, статьей 48 Устава Находкинского городского округа, на основании постановления администрации НГО от 14.05.2025 N 973 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков", на земельный участок с кадастровым N 25:31:010211:13018 получено разрешение на условно разрешенный вид "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)".

Первоначально вид разрешенного использования земельного участка был "спорт (5.1)". В связи с тем, что администрацией НГО было принято решение об изменении цели и стратегии развития территории, данный вид разрешенного использования земельного участка стал не актуальным и был изменен на "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)", для более целесообразного развития территории.

На основании подпункта 3 пункта 22 раздела III.I главы III Приказа Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости", при изменении вида разрешенного использования земельного участка с "спорт (5.1)" на вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)", вид разрешенного использования "спорт (5.1)" не может быть исключен.

Согласно указанной норме, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие дополнительные сведения о земельном участке, в частности, вид или виды разрешенного использования земельного участка путем указания установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа власти с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что цель использования спорного земельного участка отражена в извещении на момент его публикации, следовательно, принимая решение об участии в процедуре любое заинтересованное лицо могло и должно было ознакомиться с указанными условиями.

Заявитель подавал заявку на участие в аукционе, следовательно, на момент подачи заявки, все условия были участнику ясны и понятны.

При этом, в рамках рассмотрения жалобы со стороны Заявителя не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих как о нарушении требований действующего законодательства со стороны Организатора торгов, так и ограничении прав участника аукциона.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют достаточные основания для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Управления архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа при проведении электронного аукциона на размер ежегодной арендной платы за земельный участок с кадастровым N 25:31:010211:13018 (извещение N 21000010280000000596, лот N 1) необоснованной.