Решение Амурское УФАС России от 23.09.2025 N 028/10/18.1-686/2025

(решение в полном объеме изготовлено 23.09.2025)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в составе: П. - заместителя руководителя управления начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; членов Комиссии: Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б. - ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок, в присутствии заявителя жалобы - О. (личное участие), в присутствии представителя организатора торгов - Х. (по доверенности, в режиме видеоконференции),

(представителям сторон разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии), рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России 10.09.2025 жалобу О. на действия организатора торгов - Муниципального бюджетного учреждения "Г" при проведении электронного аукциона путем продажи (приватизации) государственного и муниципального имущества по лоту N 2 "Автомобиль скорой медицинской помощи, год выпуска 2013, идентификационный номер (VIN) Z8X384065D0001716, объявленного извещением от 09.09.2025 N 24000035920000000014, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, выразившееся, по мнению заявителя, в неполноте сведений в документации.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

09.09.2025 на официальном сайте для проведения торгов https://torgi.gov.ru/ Муниципальным бюджетным учреждением "Г" объявленного извещением N 24000035920000000014 о проведении торгов в форме электронного аукциона путем продажи (приватизации) государственного и муниципального имущества по лоту N 2 "Автомобиль скорой медицинской помощи, год выпуска 2013, идентификационный номер (VIN) Z8X384065D0001716",

Согласно доводам, изложенным в жалобе, организатором торгов не в полном объеме указаны характеристики данного транспортного средства, а именно: отсутствуют сведения о регистрации (учете) транспортное средства в органах ГИБДД, сведения о регистрационном знаке. Отсутствие указанных сведений, по мнению заявителя жалобы, не позволяет индивидуализировать данное транспортное средство.

Заявитель жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился, пояснил, что сведения не являются обязательными для указания в извещении, их отсутствие не препятствуют подаче заявки на участие в торгах.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения организатора торгов и заявителя жалобы, изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Предметом торгов является автомобиль скорой медицинской помощи, год выпуска 2013, инв. N Ц2165-265, идентификационный номер (VIN) Z8X384065D0001716, модель, номер двигателя 421640*D0902112.

Начальная цена 337 641,60 рублей (с учетом НДС). Шаг аукциона 16 882,08 рублей (5,00%).

Дата и время начала подачи заявок 12.09.2025 10:00 (МСК+6). Дата и время окончания подачи заявок 12.10.2025 16:00 (МСК+6). Дата проведения торгов 17.10.2025 10:00 (МСК+6).

Процедура названных торгов проверяется антимонопольным органом в соответствии с положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основанием продажи имущества является Постановление Администрации г. Благовещенска "О даче согласия муниципальному бюджетному учреждению "Г" на продажу движимого имущества" от 14.08.2025 N 4636.

Продажа движимого имущества на торгах проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Извещение по рассматриваемым торгам соответствует вышеуказанным нормам.

Государственный регистрационный знак транспортного средства, являющегося предметом Торгов, не входит в предмет договора купли-продажи, характеристикой данного транспортного средства также не является, не влияет на его качественные характеристики для эксплуатации.

Государственный регистрационный знак не принадлежит собственнику транспортного средства и не может быть предметом купли-продажи.

Таким образом, государственный регистрационный знак транспортного средства не включается в непосредственную характеристику транспортного средства и не является ее составной комплектацией, поскольку может быть неоднократно заменен в результате перерегистрации транспортного средства.

Порядок присвоения и передачи государственных регистрационных номеров (знаков) транспортного средства определен Федеральным законом от 03.08.2018 N 283ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которому владелец транспортного средства имеет право сохранить за собой присвоенный номер или передать его с отчуждаемым средством. При этом новый владелец имеет право принять транспортное средство с имеющимся номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Так государственные регистрационные знаки не являются объектом гражданских прав и вещью в смысле статей 128, 130 Гражданского Кодекса РФ, а потому не могут быть предметом купли-продажи, дарения или иных сделок.

Пункт 2 статьи 168 Гражданского Кодекса РФ гласит, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Продажа государственных регистрационных знаков автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством является незаконной.

Изучив материалы дела, Комиссия Амурского УФАС приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов не усматривается нарушения порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Амурского УФАС по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

признать жалобу О. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.