Решение Хабаровское УФАС России от 23.09.2025 N 192

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: (далее - Инспекция),

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая проверка действий заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при проведении закупки на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (извещение от 07.07.2025 N 0122300038825000072) в рамках национального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ), извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее также - ЕИС) в январе - июне 2025 года.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона N 44-ФЗ входит электронный аукцион на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (извещение N 0122300038825000072) в рамках национального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки установлено, что заказчиком - Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края проведены торги на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская).

Извещение N 0122300038825000072 о проведении торгов размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее также - ЕИС) 07.07.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 37 068 029,00 рублей.

Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ; требования в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Также установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44 (Объем привлечения 40% от цены контракта).

Дополнительно установлены требования в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно: в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.07.2025 10:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.07.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0122300038825000072 от 15.07.2025 на участие в торгах подано 6 заявок (NN 119260321 (заявка ООО "МА"), 119244890 (заявка ООО "Р"), 119261709 (заявка ООО "Д"), 119268825 (заявка ООО "С"), 119235860 (заявка ООО "АА"), 119253644 (заявка ООО "АБ"), которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) между заказчиком - Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и победителем закупки ООО "МБ" (заявка N 119260321) 28.07.2025 заключен муниципальный контракт N 141 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (реестровый номер 3270309000125000073), с ценой контракта 24 335 161,03 рублей, который на дату проведения проверки находится на исполнении.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ следующие документы:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0122300038825000072;

- заявки участников закупки N 0122300038825000072;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки N 0122300038825000072;

- муниципальный контракт от 28.07.2025 N 141 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (реестровый номер 3270309000125000073).

В ходе анализа указанных документов в действиях заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при проведении закупки на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (извещение от 07.07.2025 N 0122300038825000072) в рамках национального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при проведении закупки на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети (ул. Пермская) (извещение от 07.07.2025 N 0122300038825000072) в рамках национального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" отсутствуют нарушения Закона N 44-ФЗ.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.