Решение Якутское УФАС России от 11.06.2026 N 014/06/105-1016/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М", заявитель): (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заказчика Администрации городского поселения "поселок Усть-Нера" муниципального района "Оймяконский улус" Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация ГП "поселок Усть-Нера" Оймяконский улус, заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "М" на действия (бездействие) комиссии заказчика Администрации ГП "поселок Усть-Нера" Оймяконский улус при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов (извещение N 0116300036226000023), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "М" на действия (бездействия) комиссии заказчика.

Из сути жалобы, а также из пояснений представителя ООО "М" на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что комиссией заказчика неправомерно подведены итоги электронного аукциона. Заявитель полагает, что у победителя закупки отсутствует лицензия в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290''О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности'' участник закупки должен обладать действующей лицензией на осуществление деятельности по: - Сбор отходов IV класса опасности (за исключением случаев, если сбор отходов IV класса опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); -Транспортирование отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями установленными в извещении.

Просит признать жалобу обоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0116300036226000023 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной торговой площадки ООО "Р" - 22.05.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 8 193 212,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 на участие в закупке подано 3 (три) заявки признанные соответствующими требованиям извещения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "М" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В пункте 1 раздела 4 Информационной карты к извещению установлено следующее:

"В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290''О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности'' участник закупки должен обладать действующей лицензией на осуществление деятельности по: - Сбор отходов IV класса опасности (за исключением случаев, если сбор отходов IV класса опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); -Транспортирование отходов IV класса опасности".

Из сути жалобы, а также из пояснений представителя ООО "М" на заседании Комиссии Якутского УФАС России следует, что комиссией заказчика неправомерно подведены итоги электронного аукциона. Заявитель полагает, что у победителя закупки отсутствует лицензия в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290''О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности'' участник закупки должен обладать действующей лицензией на осуществление деятельности по: - Сбор отходов IV класса опасности (за исключением случаев, если сбор отходов IV класса опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); -Транспортирование отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями, установленными в извещении.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.06.2026 на участие в закупке подано 3 (три) заявки признанные соответствующими требованиям извещения.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из сведений, представленных оператором электронной площадки установлено, в составе заявки заявителя отсутствует лицензия на осуществление деятельности по: - Сбор отходов IV класса опасности (за исключением случаев, если сбор отходов IV класса опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); -Транспортирование отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями, установленными в извещении.

Кроме того, Комиссия Якутского УФАС России изучив заявку победителя закупки, а также заявку третьего участника закупки выявила в них отсутствие лицензий на осуществление деятельности по: - Сбор отходов IV класса опасности (за исключением случаев, если сбор отходов IV класса опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); -Транспортирование отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями, установленными в извещении.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленным главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Условием для подачи жалобы, согласно Закону о контрактной системе, является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Принимая во внимание, что у ООО "М" отсутствует соответствующая лицензия, требуемая условиями извещения заявитель не может являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы заявителя при организации и проведении рассматривамой закупки не могут быть нарушены, в связи с этим жалоба признается необоснованной.

При этом, в действиях комиссии заказчика неправомерно допустивших участников закупки выявлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, что в свою очередь образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу ООО "М" на действия (бездействие) комиссии заказчика Администрации ГП "поселок Усть-Нера" Оймяконский улус при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов (извещение N 0116300036226000023) необоснованной.

2. Признать комиссию заказчика Администрации ГП "поселок Усть-Нера" Оймяконский улус нарушившей требования подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание в связи с выявленным нарушением.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.