Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 23.09.2025 N 086/06/42-1856/2025

Резолютивная часть объявлена 18.09.2025

Изготовлено в полном объеме 23.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП Б. (вх. N 10020/25 от 15.09.2025 г.), на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Выполнение работ по объекту: "Обустройство площадки под водоочистной комплекс в сп.Сентябрьский Нефтеюганского района" с НМЦК 1 989 622,68 рублей (извещение N 0387300003525000001) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Б. (вх. N 10020/25 от 15.09.2025 г.), на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Выполнение работ по объекту: "Обустройство площадки под водоочистной комплекс в сп.Сентябрьский Нефтеюганского района" с НМЦК 1 989 622,68 рублей (извещение N 0387300003525000001).

Доводы Заявителя:

1. Заявитель считает, что требование в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 являются избыточными и неправомерными.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно подпункту 1 пункта 8 Информационной карты извещения 0387300003525000001 "Требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям":

8Требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям1.

Установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (позиция 15 раздела II приложения к постановлению): участник закупки должен иметь один из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Согласно Описанию объекта закупки необходимо выполнить:

Согласно позиции 15 раздела II приложения Постановления Правительства N 2571:

Работы по текущем у ремонту зданий, сооруже нийналичие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: исполненный

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему договор; ремонту зданий, сооружений; 2) акт

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, выполненных реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. работ, Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей подтверждающи графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной й цену (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика выполненных (подрядчика, исполнителя)1) работ

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом, ни один раздел из Описания объекта закупки не относится к текущему ремонту. Следовательно, установление Заказчиком требования в соответствии с позицией 15 раздела II Постановления Правительства N 2571 неправомерно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод Заявителя является обоснованным.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Управления по контролю в сфере закупок решила не выдавать обязательное для исполнения предписание ввиду того, что на участие в закупке не поступило ни одной заявки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. Признать жалобу ИП Б. (вх. N 10020/25 от 15.09.2025 г.), на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является - Выполнение работ по объекту: "Обустройство площадки под водоочистной комплекс в сп.Сентябрьский Нефтеюганского района" с НМЦК 1 989 622,68 рублей (извещение N 0387300003525000001) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У" нарушение положений пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание не выдавать.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.