Решение Бурятское УФАС России от 22.09.2025 N 003/10/5-601/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии:<...>;<...>,

рассмотрев обращение заказчика - муниципального унитарного предприятия "Ж" (далее - Заказчик, МУП "Ж") за вх. N 4712/25 от 09.09.2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") в связи с уклонением от заключения договора на поставку каменного угля марки Др (0-200).

При участии представителя ООО "Т" <...> (доверенность N б/н от 18.09.2025).

В отсутствии представителей МУП "Ж", извещенного надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия поступило обращение заказчика муниципального унитарного предприятия "Ж" за вх. N 4712/25 от 09.09.2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью "Т" в связи с уклонением от заключения договора на Поставку каменного угля марки Др (0-200).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках (223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Бурятского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика и изучения представленных и имеющихся документов установлено следующее:

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупке товаров, работ, услуг МУП "Ж" от 19.06.2025 (далее - Положение о закупке).

Заказчиком проведен Запрос предложений в электронной форме на поставку Поставка каменного угля марки Др (0-200) (извещение N 32515125803).

В соответствии с Протоколом о результатах закупки от 26.08.2025 г. конкурентная процедура признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка.

В соответствии с пунктом 5.8.3. Документации о запросе предложений в электронной форме на поставку каменного угля марки Др (0-200) в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся Заказчик вправе:

- принять решение о проведении повторной закупки (п. 5.8.3.1.);

- отказаться от проведения закупки (п. 5.8.3.2.);

- осуществить закупку у единственного поставщика (п. 5.8.3.3.).

Аналогичная норма закреплена в п. 6.14.3 Положения о закупках.

Таким образом, заключение договора для единственного участника конкурентной процедуры, признанной несостоявшейся не является обязательным, при этом 27.08.2025 Заказчик разместил на электронной площадке проект договора на подписание.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Т" пояснил что 27.08.2025 в целях подтверждения намерения заключить договор и исполнить обязательства по нему ООО "Т" направило заказчику проект банковской гарантии на сумму 737 200,00 руб. (5% от НМЦД).

В целях уточнения сроков оплаты товара, поскольку в проекте договора был установлен срок оплаты поставленного товара 30 дней, а согласно п. 9 Информационной карты документации о закупке оплата по договору производится в срок не более 60 дней с момента подписания сторонами сопроводительных документов, ООО "Т" направило в адрес заказчика протокол разногласий, указав в протоколе срок оплаты в течении 7 дней, поскольку 7-дневный срок был указан в заявке ООО "Т" на.участие в закупке

Согласно пункту 8.1.4 Положения о закупках МУП "Ж" и пункту 7.1 документации о закупке договор по результатам закупки заключается в случае проведения конкурентной закупки - не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Протокол закупки размещен в ЕИС 26.08.2025, соответственно, срок заключения договора истекал 15.09.2025. Вместе с тем заказчик за 6 дней до истечения данного срока уведомил ООО "Т" о признании его уклонившимся от заключения договора и направил рассматриваемое обращение в антимонопольный орган.

Как установлено пунктом 8.4 Положения о закупках МУП "Ж", участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

- непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

- непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

- поступления Заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

- предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных документацией о закупке.

Единственный участник не совершил ни одного из указанных действий (бездействия), которое может являться основанием для признания его уклонившимся от заключения договора, более того заключение договора не является обязательным для единственного участника конкурентной процедуры, признанной несостоявшейся.

Из вышеуказанных обстоятельств следует что основания, для включения сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку каменного угля марки Др (0-200) отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 Комиссия,

1) Отказать во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку каменного угля марки Др (0-200).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.