Решение ФАС России от 14.02.2025 N 25/44/99/27

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе (в редакции, действующей на 19.12.2018), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 27.06.2024 N 428/24 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АО "А" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по забору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов с дальнейшим размещением отходов на полигоне (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0813500000124022190) (далее - Аукцион, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки, не исполнивших предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе, выданного Комиссией от 23.12.2024 по делу N 28/06/105-2925/2024 (далее - Предписание).

Представители Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.12.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 498 808,28 руб.;

4) начальная сумма цен за единицу товара, работ и услуги - 1 095,99 руб.;

5) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

6) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.01.2025;

7) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников Аукциона;

8) дата подачи ценовых предложений - 14.01.2025;

9) предложение о цене контракта подал один участник Аукциона;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2174002" с минимальным предложением о цене за единицу услуги в размере 1 090,51 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа представил сведения, согласно которым Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок в соответствии с Предписанием отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2024 N ИЭА1 и назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок исполнены требования Предписания в соответствующий срок, а именно до 20.01.2025.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения согласно которым 27.12.2024 Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя.

Кроме того, 28.12.2024 Оператором электронной площадки в адрес Заявителя направлено уведомление о возможности подачи заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Комиссией по осуществлению закупок, Операторам электронной площадки надлежащим образом исполнено Предписание.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, Оператора электронной площадки соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 27.06.2024 N 428/24, Комиссия

Признать довод ООО "Э" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.