Решение Волгоградское УФАС России от 11.06.2026 N 034/06/105-685/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области;

ООО "К", рассмотрев жалобу ООО "К" вх. N 6474/26 от 09.06.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000022),

29.05.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000022). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 992 937,93 российских рублей.

В жалобе в обоснование своей позиции Заявитель ссылается на нарушение ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По утверждению Заявителя Код ОКПД2 20.59.12.120, выбранный заказчиком, входит в приложение N 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) и обязывает установить запрет на закупку товаров иностранного происхождения. В нарушение п. 1 Постановления N 1875 заказчик вместо запрета установил ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.Комиссия установила следующее.

Согласно пп. "д" п. Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

Приложения N 1 и 2 Постановления N 1875 являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

Наименования товаров, работ, услуг в приложениях N 1 и 2 Постановления N 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры.

При этом требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

На основании изложенного при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в приложениях N 1 и 2.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2025 N 24-01-06/62311.

В качестве основания для необходимости установления запрета представитель Заявителя ссылался на п. 13 приложения N 1 Постановления N 1875 - "Фотопластинки и фотопленки; фотопленки для моментальных фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии" с кодом ОКПД2 20.59.1.

В свою очередь Комиссией установлено, что предметом закупки выступают картриджи для электрографических печатающих устройств, в связи с чем отсутствуют основания для применения п. 13 приложения N 1 Постановления N 1875.

Как следует из представленных материалов, закупаемому заказчиком товару "Картридж для электрографических печатающих устройств" наиболее соответствует код

ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В Приложение N 2 к Постановлению N 1875 в п. 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В свою очередь код ОКПД 2 26.20.40.120 содержится в позиции 205 Приложения N 2, в связи с чем при осуществлении закупок картриджей для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств надлежит устанавливать ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Аналогичная позиция изложена в письме ФАС России от 05.03.2025.

Согласно извещению об осуществлении закупки, при описании закупаемых товаров заказчиком применена позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", которой соответствуют следующие коды по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2):

- 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода";

- 20.59.12.120 "Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки";

- 26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки";

- 28.99.40.110 "Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок";

- 28.23.25.000 "Части и принадлежности прочих офисных машин".

Вместе с этим в ОКПД 2 содержится следующее описание кода ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода": "Эта группировка в том числе включает:

- емкости с тонером и тонерные отсеки для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- фотопроводниковые блоки формирования изображения и блоки переноса (барабаны, ленты) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи однокомпонентные (в одном корпусе совмещен блок фотобарабана и тонерный отсек);

- емкости с магнитным носителем порошка (девелопер) для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- емкости с чернилами для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, красящие ленты для матричных и литерных принтеров;

- картриджи для струйных и каплеструйных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- средства очистки системы печати для струйных, каплеструйных и твердочернильных принтеров и многофункциональных печатающих устройств, блоки сбора отработанного тонера для лазерных и светодиодных принтеров и многофункциональных печатающих устройств;

- картриджи и прочие расходные материалы для сублимационных принтеров".

Как следует из представленных материалов, закупаемому заказчиком товару "Картридж для электрографических печатающих устройств" наиболее соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В Приложение N 2 к Постановлению N 1875 в п. 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.4 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

В свою очередь в коде ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода" содержится только одна позиция КТРУ 26.20.40.120-00000001 "Картридж для струйных печатающих устройств". Данное КТРУ не может быть использовано заказчиком, так как им не закупаются картриджи для струйных печатных устройств.

Соответственно, заказчиком обоснованно применена позиция КТРУ 20.59.12.120- 0000002, которой, исходя из необходимых заказчику товаров, соответствует ОКПД2 26.20.40.120, который содержится в позиции 205 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Учитывая вышеизложенное, закупаемые заказчиком товары включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем в отношении таких товаров заказчиком правомерно установлены ограничения, предусмотренные пп. 3 п. 1 Постановления N 1875.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы не установлены.

Таким образом, жалоба ООО "К" является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "К" вх. N 6474/26 от 09.06.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка картриджей для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области" (номер извещения 0129100007526000022) необоснованной.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.