Решение Башкортостанское УФАС России от 22.09.2025 N ТО002/06/106-1583/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова Заявитель: ООО "М"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 13451 /25 от 16.09.2025) на действия ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения закупки N 0301000000225000715 (Закупка изделий медицинского назначения (Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия Заказчика при подведении итогов.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225000715 (Закупка изделий медицинского назначения (Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования).

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что комиссия по осуществлению закупок необоснованно отклонила заявку.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика по извещению N 0301000000225000715 Заказчик отклонил заявку, указав следующее обоснование: Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к РУ (при его наличии).

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Заявитель в составе заявки по позициям 2 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением, но не указал полностью точные варианты исполнения из приложения к регистрационному удостоверению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, с указанием характеристик предлагаемого участником закупки товара.

При этом положениями статьи 43 Закона о контрактной системе не предусмотрена необходимость указания наименования товара в заявке участника закупки.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень оснований для отклонения заявки участника при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке. При заполнении заявки, указание участником закупки сведений о наименовании предлагаемого к поставке медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (далее - РУ), является целесообразным.

При этом Закон о контрактной системе не наделяет заказчика правом устанавливать требования об указании наименования предлагаемого к поставке товара строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно РУ.

Таким образом, отклонение заявки участника закупки в случае указания наименования предлагаемого к поставке товара не в соответствии с РУ противоречит положениям Закона о контрактной систмем и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией было установлено, что заявка Заявителя была отклонена неправомерно.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалоб у ООО "М" обоснованной.

2. В действиях комиссии установлено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, комиссии выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.