Решение Сахалинское УФАС России от 22.09.2025 N 065/10/104-643/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальник отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/10/104-643/2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "СА",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Муниципального казенного учреждения "СБ" Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <...>) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора К.К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: <...>" (извещение N 0861300007925000002).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки 10.03.2025 между сторонами заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по сносу ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: <...>. Однако работы по контракту не исполнены. В этой связи, учитывая, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствия информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 16.09.2025 N ЕО/3861/25 рассмотрение представленной информации назначено на 18.09.2025 в 12 часов 30 минут. Для получения дополнительных документов и предоставления доказательств рассмотрение представленной информации перенесено на 22.09.2025 в 14 часов 15 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.09.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

10.03.2025 между сторонами заключен муниципальный контракт N 25-05/002 на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по предмету контракта в соответствии с проектной документацией (Приложение N 1), сметой контракта (Приложение N 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, и в срок, установленный настоящим Контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить в установленный Контрактом срок работы, выполненные надлежащим образом и в установленные Контрактом сроки

Место выполнения работ: РФ, <...> (здания целюлозно бумажного завода).

Срок выполнения работ по настоящему Контракту:

Начало выполнения работ: - с 10.03.2025 г.;

Окончание выполнения работ: - 15.10.2025 г.

Цена контракта составляет 54 214 733 (пятьдесят миллионов двести четырнадцать тысяч семьсот тридцать три) рубля 50 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 5 (пять) процентов.

Авансирование не предусмотрено.

Согласно принятого решения об одностороннем отказе по состоянию на 02.09.2025 Подрядчиком работы на объекте не ведутся, нарушение Подрядчиком графика производства работ по причинам независящим от Заказчика, повлекло невозможность исполнения контракта в срок.

Также согласно пояснениям Заказчика ООО "СВ" на выставленные претензии по вопросу неисполнения принятых обязательств по Контракту, а именно неисполнении подготовительных работ по устройству ограждения и ворот, устройству площадки под установку переработки строительных отходов, планировке территории бульдозером, отсыпке основания щебнем с последующим вывозом, укладке плит БНД, устройству защиты существующей надземной тепловой сети согласно графику производства работ, в адрес Заказчика предоставлен ответ о том, что Подрядчик вправе самостоятельно определять ход работ на объекте.

Результатом явилось нарушение графика производства работ (п. 1), что четко отслеживается на фотографических снимках (не выполнено устройство площадки под установку переработки строительных отходов, планировке территории бульдозером, отсыпке основания щебнем, укладке плит БНД, устройству защиты существующей надземной тепловой сети).

Также согласно п. 6.2.5. Контракта, Подрядчик обязан еженедельно, не позднее понедельника, официальным письмом, предоставлять Заказчику письменный отчет за прошедшую неделю, который должен включать разъяснения по выполненным за неделю' работам, возникшим проблемам и мерам по их решению. Указанное обязательство не исполнялось.

Не однократно в адрес Подрядчика направлялись претензии об отсутствии на объекте журнала общих работ.

В нарушение п. 6.2.31. Контракта, фотофиксация проводимых работ в адрес Заказчика не предоставлялась.

Согласно предоставленному Подрядчиком акту по форме КС-2, по состоянию на,- дату расторжения Контракта (15.09.2025), на объекте за более чем шесть месяцев выполнено работ не более 5% от общего объема. Этапность выполнения и оплаты работ по условиям Контракта не предусмотрена.

По мнению Заказчика вышеизложенное подтверждает факт недобросовестности Подрядчика, который более чем за 6 месяцев выполнил менее 5% от общего объема работ и требует без основания оплаты за неисполненные работы.

Согласно пояснениям Общества 17 мая 2025 года Подрядчик начал работы на объекте с подготовительного этапа, а именно устройства временного ограждения. Приступить к работам ранее не представилось возможным ввиду большого количества снега, о чем Подрядчик уведомлял Заказчика (письмо N 6 от 17.04.2025). Работы по снегоборьбе проектно-сметной документацией не предусмотрены.

Кроме того, во время подготовки к началу работ выявлен ряд проблем:

- наличие куч строительного мусора, мешающих установке ограждения участка;

- отсутствие в проектной документации согласовании проезда к месту проведения работ с собственниками сопредельных земельных участков;

- устройство площадки под установку переработки строительных отходов спроектировано на месте здания ЦБЗ (в восточном направлении от основных зданий ЦБЗ), которое подлежит сносу, и в настоящее время препятствует устройству площадки.

О данных проблемах Подрядчик уведомил Заказчика письмом N 8 от 15.05.2025.

Письмом N 9 от 23.05.2025 с приложением акта контроля установки временного ограждения Подрядчик просил направить представителя Заказчика для приемки установленного временного ограждения в количестве 198 метров.

В письме N 11 от 18.06.2025 на претензии Заказчика, Подрядчик сообщил, что по состоянию на 18 июня 2025 года установлены 251 метр временного ограждения, но работы так и не были приняты.

По устной просьбе представителя Заказчика было установлено еще 187,5 метров временного ограждения и по состоянию на 07.07.2025 года его общая длина составила 385,5 метров, однако до указанной даты работы по установке временного ограждения Заказчиком так и не были не приняты.

Акты о приемке временного ограждения были подписаны Заказчиком только 18 июля 2025 года.

К этому времени уже был завершен демонтаж здания в восточном направлении от основных зданий ЦБЗ, Подрядчик просил принять данные работы письмом N 17 от 17.07.2025.

В процессе сноса была выявлена существенная проблема:

Локальным сметным расчетом предусмотрено выполнение работ по сносу вышеперечисленных зданий путем разборки зданий методом обрушения: кирпичных неотапливаемых с использованием экскаваторов одноковшовые дизельные на гусеничном ходу, объем ковша 1,25 м3 (позиции 22, 26, 29, 32, 35 Локального сметного расчета).

При этом в проектной документации Заказчик кроме экскаватора одноковшового предусмотрел использование для сноса зданий экскаватор-разрушитель, гидромолот (лист 15 проектной документации 02-16-2024/МК17-ПОД-ПЗ).

Виды работ данной техники не предусмотрены сметной документацией и их стоимость значительно отличается от заложенной в сметной документации.

В ходе выполнения работ, Подрядчиком был выполнен весь объем работ, выполнение которого являлось возможным путем разборки зданий методом обрушения: кирпичных неотапливаемых с использованием экскаваторов одноковшовые дизельные на гусеничном ходу, объем ковша 1,25 м3. В ходе выполнения работ было выявлено, что экскаватор одноковшовый объективно не способен осуществить весь демонтаж конструкций зданий по причине высокой прочности железобетонных несущих стен и конструкций (японский железобетон).

Поскольку приемка и оплата выполненных работ по контракту должна осуществляться на основании сметы, то выполнение работ иным способом будет являться нарушением контракта. Подрядчик лишится права требовать приемки и оплаты выполненных работ.

Наличие противоречий в технической документации и практические действия показали невозможность выполнения работ по сносу железобетонных конструкций при помощи экскаватора одноковшового при фактическом отсутствии в сметной документации работ по разборке монолитных перекрытий: железобетонных, разборке монолитных перегородок: железобетонных.

О данной проблеме Подрядчик сообщал письмами N 11 от 18.06.2025, N 21 от 05.08.2025, и просил дать разъяснить порядок выполнения работ по сносу железобетонных зданий. В случае подтверждения Заказчиком необходимости выполнения работ с применением экскаватора- разрушителя просил внести изменения в сметный расчет путем включения в него соответствующих видов работ.

Несмотря на это Подрядчик работы на Объекте не приостанавливал и продолжал их в части дробление бетонных конструкций и устройства технологической площадки. Письмом N 19 от 28.07.2025 сообщил о готовности основания под отсыпку щебнем временной технологической площадки и просил направить представителя Заказчика для подписания акта его приемки. Письмом N Исх-5.01.32-1084/25 от 01.08.2025 Заказчик сообщил, что приемки по акту не будет, поскольку работы по ее устройству ложатся на подрядную организацию, для комфортной и нестесненной работы на объекте.

Перед началом работ по сносу древесно-подготовительного и варочного цехов необходимо организовать монтаж защиты существующей тепловой сети из железобетонных блоков.

Подрядчик письмом N 24 от 07.08.2025 указал на невозможность выполнения в настоящее время работ по монтажу защитного сооружения по следующим причинам:

1. В соответствии с проектной документацией охранная зона тепловой сети составляет 3 м от края конструкции в каждую сторону. В данной зоне устанавливаются ограничения на использование тяжелой техники и складирование материалов (лист 19 проектной документация 02-16-2024/МК17-ПОД-ПЗ, прилагаем).

В зоне монтажа защитного сооружения между варочным и древесно-подготовительным цехами практически вплотную располагаются стены указанных строений, а также железобетонная конструкция, соединяющая эти здания над теплотрассой, что исключает возможность установки блоков защитного сооружения на данном участке без сноса этих строений.

Без использования тяжелой техники монтаж защитного сооружения невозможен.

Для сноса указанных зданий необходим перенос теплотрассы, а не ее защита.

2. С северной стороны теплотрассы вплотную расположено здание, не подлежащее сносу и препятствующее проезду к участку монтажа защитного сооружения.

3. С южной стороны теплотрассы расположены шлакоблочное здание и железобетонное сооружение цилиндрической формы, не подлежащие сносу и препятствующие проезду к участку монтажа защитного сооружения.

Подрядчик просил дать разъяснения и до их поступления приостановил работы с 08 августа 2025 года.

Заказчик письмом от 13.08.2025 N Исх-5.01.32-1138/25 сообщил, что приостановку работ в части монтажа защитного сооружения считает не правомерной, так как работы по защите не производились даже частично. При этом никаких разъяснений по решению указанных Подрядчиком проблем не сообщил.

Подрядчик считает частичное выполнение работ по монтажу защитного сооружения бессмысленным, поскольку его невозможно организовать именно в проблемном месте между двумя цехами, где возможно повреждение существующей теплотрассы в процессе демонтажа зданий.

Также к решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.09.2025 N 2111 приложено письмо МУП "Т" от 26.08.2025 в соответствии с которым МУП "Т" запрещает начало производства работ по демонтажу BJI-6 Кв по причине подготовки к отопительному сезону.

Из предоставленной для выполнения работ Заказчиком проектной документации прямо следует, что работы по строительству BJI-6 кВ выполняются по окончанию работ по демонтажу комплекса зданий и сооружений ЦБЗ. Продолжительность работ для строительства участка длинной 250 м составляет 7 дней (лист 16 Проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства по объекту: "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий. Снос зданий и сооружений целлюлозно-бумажного завода, расположенных по адресу: "<...>").

Аналогичные сроки выполнения работ также предусмотрены календарным планом выполнения работ (лист 65 ПОР), из которого следует, что работы по демонтажу и монтажу BJI-6 Кв необходимо выполнять после завершения работ по демонтажу зданий ЦБЗ.

В связи с чем, Подрядчик не имел возможности приступить к выполнению работ по демонтажу и монтажу BJ1-6 Кв по причине необходимости предварительного выполнения работ по демонтажу объектов капитального строительства ЦБЗ г. Холмска.

Таким образом в материалы дела представлены доказательства принятия Подрядчиком мер для исполнения контракта в соответствии с его условиями.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного государственного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Муниципальным казенным учреждением "СБ" Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <...>) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>), в том числе в отношении генерального директора К.К. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: <...>" (извещение N 0861300007925000002).- в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.