Решение Новосибирское УФАС России от 22.09.2025 N 054/06/104-2515/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей:

подрядчика - ООО СК "А": В.С. (директор), А. (по доверенности),

заказчика - ГКУ НСО "УКС": Ц. (по доверенности), В.А. (по доверенности), К. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК "А" в связи с односторонним отказом заказчика - ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0151200006023000190 на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса со спортивными залами ГАПОУ НСО НУ(К)ОР по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске", цена контракта 208 211 856,66 руб.,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК "А" в связи с односторонним отказом заказчика - ГКУ НСО "УКС" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0151200006023000190 на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса со спортивными залами ГАПОУ НСО НУ(К)ОР по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске".

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

26.07.2023 ГКУ НСО "УКС" с ООО СК "А" заключен государственный контракт N ЕИС/5/2023 на выполнение работ по строительству объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса со спортивными залами ГАПОУ НСО НУ(К)ОР по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске".

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту), сметой контракта (приложение N 7 к контракту), проектной документацией в сроки, указанные в контракте и в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение N 3 к контракту), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 208 211 856,66 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 3.4 контракта срок выполнения работ подрядчиком по контракту: со дня заключения контракта по 30.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 4 от 17.12.2024).

Работы осуществляются поэтапно. Сроки выполнения этапов работ определяются графиком выполнения работ (приложение N 3 к контракту).

Срок выполнения работ по 1 этапу установлен до 30.11.2023 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 1 этапу составляет 11 309 793,70 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 2 этапу установлен до 31.01.2024, (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 2 этапу составляет 325 960,70 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 3 этапу установлен до 11.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 3 этапу составляет 10 334 074,84 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 4 этапу установлен до 12.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 4 этапу составляет 4 188 013,44 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 5 этапу установлен до 13.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 5 этапу составляет 3 184 228,56 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 6 этапу установлен до 14.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 6 этапу составляет 2 398 960,32 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 7 этапу установлен до 15.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 7 этапу составляет 2844 837,00 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 8 этапу установлен до 16.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 8 этапу составляет 5 973 346,92 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 9 этапу установлен до 17.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 9 этапу составляет 7 783 509,96 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 10 этапу установлен до 18.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 10 этапу составляет 15 024 553,56 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 11 этапу установлен до 19.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по этапу составляет 12 120 993,48 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 12 этапу установлен до 20.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по этапу составляет 21 762 147,08 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 13 этапу установлен до 21.12.2024 год (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 13 этапу составляет 22 829 810,44 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 14 этапу установлен до 22.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 14 этапу составляет 21 192 229,80 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 15 этапу установлен до 23.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 15 этапу составляет 20 872 241,36 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 16 этапу установлен до 29.12.2024 год (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по этапу составляет 15 836 609,40 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 17 этапу установлен до 30.12.2024 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 17 этапу составляет 10 156 694,78 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 18 этапу установлен до 31.05.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 18 этапу составляет 2 132 287,98 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 19 этапу установлен до 23.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 19 этапу составляет 3 650 291,04 рубля (в редакции дополнительного соглашения N N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 20 этапу установлен до 24.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 20 этапу составляет 3 874 478,81 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 21 этапу установлен до 25.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 21 этапу составляет 2 387 555,28 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 22 этапу установлен до 26.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по этапу составляет 4 347 311,20 рубля (в редакции соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 23 этапу установлен до 27.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 23 этапу составляет 2 085 462,72 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Срок выполнения работ по 24 этапу установлен до 30.06.2025 (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025), стоимость работ по 24 этапу составляет 1 596 464,29 рубля (в редакции дополнительного соглашения N 7 от 30.06.2025).

Согласно пункту 5.4.2 контракта, подрядчик принял на себя обязательства качественно выполнить все работы по строительству объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, действующими нормами и правилами, и техническими условиями, и сдать результат работ заказчику с комплектом документации, предусмотренной контрактом и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.7 контракта подрядчик с даты передачи комплекта документации, указанной в описании объекта закупки, а также в соответствии с графиком выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В нарушение установленного контактом срока подрядчик допустил просрочку срока выполнения работ по контракту и не предоставил заказчику надлежащий результат работ в полном объеме по всем этапам работ.

05.08.2025 в адрес подрядчика направлено уточненное требование об уплате неустоек N 3512-Ю за нарушение сроков выполнения работ с 1 по 24 этап контракта в размере 21 118 768,30 рубля, в данном требовании ГКУ НСО "УКС" требовало в срок до 08.08.2025 предоставить в адрес заказчика результат работ по 2-24 этапу контракта.

Требование подрядчиком оставлено без удовлетворения, неустойка в добровольном порядке не уплачена, акты о выполнении работ в адрес ГКУ НСО "УКС" не представлены.

08.08.2025 через систему ЕИС был получены документы о частичном выполнении работ от ООО СК "А", однако ранее по данным работам 07.08.2025 был составлен протокол о недостатках, с участием представителя подрядчика, согласно которого в выполненных работах имеются недостатки, отсутствует исполнительная документация, и представлен срок для устранения 10 рабочих дней. В связи с не устранением ООО СК "А" замечаний и отсутствию исполнительной документации 19.08.2025 через систему ЕИС был предоставлен мотивированный отказ от принятия работ.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно пункту 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 9.1, 9.2 контракта контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения своих обязательств по контракту.

В соответствии с п. 9.3 контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктами 5.1.8, 9.6 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, в том числе в случаях, указанных в пунктах 9.6.2, 9.6.3, 9.6.4, 9.6.5 контракта.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены подрядчиком либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Если при нарушении подрядчиком конечного срока выполнения работ, указанного в контракте, исполнение подрядчиком контракта утратило для заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом, таким образом подрядчик нарушил сроки выполнения работ и не устранил имеющиеся замечания.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 309, 310, п. 2 ст. 405, 432, п. 3 ст. 708, п. 3 ст. ст. 715, 723 ГК РФ, ст. 49 ГрК РФ, ст. 95 Закона о контрактной системе, пунктами 5.1.8, 5.4.5, 9.6, 9.6.1, 9.6.2, 9.6.3, 9.6.5 контракта заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть данное обращение.

Комиссии Новосибирского УФАС России ООО СК "А" были представлены пояснения следующего содержания.

02.09.2025 ГКУ НСО "УКС" разместило в ЕИС решение об одностороннем отказе от государственного контракта N ЕИС/5/2023 от 26.07.2023 на выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса со спортивными залами ГАПОУ НСО НУ(К)ОР по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске", заключенного с ООО СК "А".

Основанием для расторжения контракта послужило нарушение ООО СК "А" сроков выполнения работ.

ООО СК "А" не согласно с принятым ГКУ НСО "УКС" решением, так как оно нарушает права и законные интересы подрядчика, на основании нижеследующего.

Проектной документацией на строительство объекта: "Строительство физкультурно-оздоровительный комплекс со спортивными залами ГАПОУ НСО НУ(К)ОР по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске" предусмотрен определенный перечень работ, в совокупности подлежащих выполнению в целях строительства объекта. Контрактом установлен срок выполнения работ: до 30.06.2025.

Заказчику неоднократно направлялись письма о том, что подрядчик не имеет возможности выполнять работы по контракту по обстоятельствам, зависящим от заказчика, что для продолжения работ необходимо принятие решений со стороны заказчика.

Согласно письму N 586/2-5 от 12.12.2024 по причине введения недружественными странами санкций в отношении Российской Федерации и ограничения поставок оборудования и материалов, закупка оборудования и материалов, предусмотренных проектно-сметной документацией, существенно усложнился, что, в свою очередь, повлияло на сроки выполнения обязательств подрядчиком. Подрядчик сообщил об этом в адрес заказчика с предложением увеличить срок контракта, однако ответа не получил.

Подрядчик представил перечень запросов (писем) за период с 07.02.2024 по 14.10.2024, ответы на которые на дату направления им письма исх. N 586/2-5 от 12.12.2024 получены не были, что также препятствовало выполнению работ. Заказчик на исх. N 586/2-5 от 12.12.2024 и ранее направленные и перечисленные выше письма обоснованный ответ не представил.

Подрядчик обратился к заказчику с письмом исх.N 48/2-7 от 24.01.2025, в котором сообщил, что выполнение следующих работ, предусмотренных проектной документацией:

- конструктивные решения. Приямок ПРм1 = 1 шт.;

- конструкции железобетонные. Плита Ппм1;

- технологическое оборудование;

- благоустройство территории. Проезды и зона стоянок (тип 1);

- благоустройство территории. Озеленение;

- благоустройство территории. МАФ;

- благоустройство территории. Ограждение;

- благоустройство территории. Пост охраны;

- затраты на ввод.

Данные работы являются обязательным для достижения цели контракта, успешного завершения строительства и ввода Объекта в эксплуатацию.

При этом указанный перечень работ не был ни включен в контракт, ни поручен другому подрядчику, что сделало невозможным исполнение контракта в полном объеме. Подрядчик предложил заказчику поручить указанные выше работы ООО СК "А", внеся соответствующие изменения в контракт, либо иным образом решить возникший вопрос, уведомив, что в противном случае будет вынужден приостановить работы. Однако на указанное письмо заказчик также не представил обоснованный ответ.

В адрес заказчика было направлено письмо N 173/2-5 от 25.03.2025 согласно которому ввиду отсутствия каких-либо конструктивных предложений, решений, иных результативных действий со стороны заказчика, для подрядчика сохранилась невозможность исполнения контракта. Соответствующие пояснения были представлены в виде отдельного приложения к письму. Заказчику повторно было предложено поручить выполнение работ, не предусмотренных сметной документацией, подрядчику. На указанное письмо заказчик обоснованный ответ не представил.

В дополнение к письму N 173/2-5 от 25.03.2025 заказчику было направлено письмо N 175/2-5 от 27.03.2025 с приложением проекта дополнительного соглашения и откорректированных смет.

Ввиду бездействия заказчика и взаимосвязи всех работ на объекте, т.е. необходимости их выполнения в определенной последовательности и невозможности исполнения последующих работ без завершения предыдущих (например, без завершения работ по исполнению конструктива здания невозможно выполнение чистовых работ по отделке помещений здания), работы по 18-24 этапам контракта также не могли быть выполнены подрядчиком.

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Ввиду отсутствия со стороны ГКУ НСО "УКС" активного встречного исполнения контрактных обязательств и явного отсутствия заинтересованности в реализации строительства объекта, ООО СК "А" было вынуждено воспользоваться своим правом на приостановку работ до устранения заказчиком возникших для дальнейшего выполнения работ препятствий с возможностью дальнейшего отказа от контракта (письмо N 173/2-5 от 25.03.2025).

Указанные выше обстоятельства были обозначены в возражениях иN 272/1-5 от 11.08.2025 на требование заказчика об оплате неустойки N 3512-Ю от 05.08.2025, как причины отсутствия законных оснований для начисления и оплаты неустойки. Возражения ООО СК "А" заказчик оставил без ответа.

На настоящий момент обозначенные подрядчиком в переписке препятствия заказчиком устранены частично. Так, между заказчиком и подрядчиком подписано дополнительное соглашение к контракту за N 7 от 30.07.2025, согласно которому стороны договорились включить в Контракт работы, ранее не учтенные проектно-сметной документацией, но необходимые для завершения строительства. Включение указанных работ позволяет подрядчику выполнить и сдать заказчику работы, которые ранее были им приостановлены по причине невозможности выполнения.

Однако ввиду того, что препятствия для выполнения работ были устранены заказчиком только в части, основания для возобновления подрядчиком работ отсутствовали. Таким образом, на дату принятия ГКУ НСО "УКС" решения об одностороннем отказе от контракта работы по контракту продолжали быть приостановленными.

Соответственно, оснований для одностороннего расторжения контракта по причине нарушения подрядчиком сроков исполнения этапов работ до устранения в полном объеме замечаний, направленных подрядчиком в адрес заказчика, не имелось.

Указанные выше договоренности были достигнуты сторонами в ходе совместных совещаний, проводимых в Министерстве строительства Новосибирской области, во время которых стороны пришли к выводу, что контракт в том виде, в котором он заключен, реализован в полном объеме быть не мог по причинам, в том числе: 1) значительного отклонения сметной стоимости работ от действующих на текущий момент цен на материалы и работы (сметные расчеты выполнены в 2019 году); 2) снятия с производства/отсутствия поставок предусмотренного проектно-сметной документацией оборудования и, соответственно, невозможностью его закупа и установки; 3) изменения правил и требований при монтаже и установке предусмотренного ПСД оборудования, в том числе системы противопожарной безопасности; 4) существенных недочетов проектной документации, выявленных в ходе строительства и требующих корректировки.

Подрядчиком активно предпринимались действия, направленные на закрытие объемов работ, возможность выполнить которые была у подрядчика, стоимостью в размере полученного аванса, при непосредственном участии заказчика.

Таким образом, заказчик, с одной стороны, совершал определенные действия, направленные на появление у подрядчика возможности возобновить и успешно завершить перечень оговоренных в дополнительном соглашении работ. Но, с другой стороны, практически единовременно, заказчик направил в адрес подрядчика требование об оплате неустойки за нарушение сроков работ.

В целях соблюдения интересов обеих сторон, а также общественных интересов в ответ на указанное требование заказчику было предложено:

- произвести закрытие (приема-передачи) всех выполненных подрядчиком работ и заключить двустороннее соглашение о расторжении контракта;

- произвести возврат излишне оплаченного аванса по факту окончательной приемки работ и расторжения контракта по обоюдному согласию, на основании соответствующего требования.

Подрядчиком в адрес заказчика были направлены на проверку акты выполненных работ (по форме КС- 2) на общую сумму 8 799 450,99 рубля (общая стоимость выполненных на 28.07.2025 работ составила 46 212 186,98 рубля).

Однако заказчик в ответ на указанное предложение не дал, акты не согласовал, приемку работ не произвел, но направил в адрес подрядчика односторонний отказ от контракта (при том, что односторонний отказ от контракта по причине нарушения сроков работ является правом, а не обязанностью заказчика, согласно ст. 95 Закона о контрактной системе, чем лишил подрядчика возможности сдать работы, выполненные на момент размещения одностороннего отказа в ЕИС. Возможность загрузить приемосдаточную документацию в ЕИС, подписать их ЭЦП в настоящий момент у сторон отсутствует.

Таким образом, решение об отказе от контракта было принято в нарушение прав подрядчика, добросовестно исполнявшего свои обязательства по контракту, и направлено только на экономию бюджета и минимизацию ответственности заказчика за ненадлежащее выполнение им условий контракта.

На основании вышеизложенного, ООО СК "А" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением обязательств по контракту

02.09.2025 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было размещено в ЕИС 02.09.2025.

В соответствии с п. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.05.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

В соответствии с п. п. "в" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, а именно, принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Участвующие в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что ряд писем, поступивших в адрес заказчика от подрядчика были перенаправлены проектировщику. Причину не ответа на данные письма пояснить затруднились. Подтвердили факт приостановки работ. Пояснили, что невыполнение работ по контракту могло быть связано с недостатками в проектной документации. На основании вышеизложенного полагают, что подрядчик не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Исследовав вышеизложенные факты, материалы дела, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО СК "А" предпринимало активные действия, направленные на исполнение контракта, в том числе, постоянно информировало заказчика о проблемах, возникающих при исполнении контракта, не зависящие от подрядчика, работы били приостановлены, на ряд писем подрядчик не получил ответа от заказчика и от проектировщика, что, в том числе, могло повлиять на сроки исполнения контракта

Принимая во внимание пояснение участника закупки, заказчика Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО СК "А" умысла не исполнять контракт.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО СК "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГКУ НСО "УКС" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.