Решение Хабаровское УФАС России от 11.06.2026 N 027/05/28.1-787/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/28.1-787/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО "ФА" рекламы, нарушающей требования пунктов 1, 4 части 1, части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "ФА" <...> (доверенность N 3 от 03.06.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение (вх. N 4737-ЛК/26 от 08.04.2026), о распространении 26 марта 2026 года на ограждении по адресу: <...> наружной рекламы следующего содержания: "Финансовые и юридические услуги ФИНАНСОВО - ПРАВОВОЕ БЮРО ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ Законно, с гарантией. <...> ул. Калинина, д. 27Б, офис 12 ООО "ФБ" оказывает консультативные услуги юридического характера, а также услуги по сопровождению процедуры несостоятельности (банкротства) физическим лицам в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Распространенная информация формирует интерес к предлагаемым услугам по списанию долгов, направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, побуждает потребителей обратиться в компанию "ФБ" за такими услугами, что способствует продвижению таких услуг на рынке, и тем самым такая информация соответствует понятию рекламы.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования является деятельность компании, которая предлагает услуги по списанию долгов по Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 4 части 1 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе" реклама услуг, связанных с процедурой банкротства, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, не должна:

- содержать гарантии или обещания освобождения гражданина от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;

- содержать упоминание о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Вышеуказанная реклама компании "ФБ" содержит фразу: "С гарантией", тем самым в нарушение пункта 1 части 1 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе" гарантирует (обещает) физическим и юридическим лицам освобождение от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Кроме того, реклама компании "ФБ" содержит фразу: "Освободим от долгов".

В финансовом и правовом контексте долг - это обязательство одного лица (должника) перед другим лицом (кредитором), которое подразумевает возврат определенной суммы денег или предоставление других ресурсов в будущем. Может возникать в результате различных финансовых операций, таких как кредиты, займы, облигации и другие формы заимствования. Предметом долга могут быть деньги, вещи, результат работы или услуги.

Следовательно, указывая в рекламе утверждение "освободим от долгов", рекламодатель тем самым упоминает о возможности освобождения граждан от исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, что противоречит требованиям пункта 4 части 1 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе".

Частью 2 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе" установлено требование, что реклама услуг, связанных с процедурой банкротства граждан, в том числе со снижением размера задолженности граждан по денежным обязательствам или с прекращением денежных обязательств граждан, в том числе перед кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", и (или) со снижением размера задолженности граждан по уплате обязательных платежей или с прекращением обязанности по уплате обязательных платежей, должна содержать указание: "Банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого указания должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды, и такому указанию должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение части 2 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе" реклама ООО "ФБ" не содержит установленную законом предупредительную надпись.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пунктов 1, 4 части 1, части 2 статьи 28.1 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО "ФА" (ИНН <...>, место нахождения: 650066 Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Кемеровский, <...>, помещ. 132/1).

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

В связи с выявлением признаков нарушения законодательства РФ о рекламе на территории Хабаровского края и необходимостью пресечения ненадлежащей рекламы Хабаровское УФАС России запрошены в ФАС России полномочия на возбуждение и рассмотрение дела в отношении ООО "ФА" (исх. N ЛИ/3435/26 от 09.04.2026).

Письмом от 04.05.2026 (исх. N АВ/42977/26) ФАС России наделило Хабаровское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "ФА" (вх. N 6049-ЭП/26 от 05.05.2026).

До даты рассмотрения дела ООО "ФА" предоставлены письменные пояснения (вх. N 6593-ЭП/26 от 15.05.2026), в соответствии с которыми общество признает нарушения в рекламе, которая размещается еще с 2022 года по адресу: <...>. Иные места размещения данной рекламы отсутствуют. Нарушение совершено по неосторожности, в результате недостаточного контроля. 13.05.2026 реклама демонтирована (фото прилагается). С сотрудниками, ответственными за создание и размещение рекламы, проведен инструктаж, назначено ответственное лицо за соблюдением рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "ФА" нарушение признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу: "Финансовые и юридические услуги ФИНАНСОВО - ПРАВОВОЕ БЮРО ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ Законно, с гарантией. <...> ул. Калинина, д. 27Б, офис ООО "ФБ" оказывает консультативные услуги юридического характера, а также услуги по сопровождению процедуры несостоятельности (банкротства) физическим лицам в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002", распространяемую в марте - мае 2026 года на ограждении по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 4 части 1, части 2 статьи 28.1 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО "ФА" не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).