Решение Ульяновское УФАС России от 22.09.2025 N 073/06/99-629/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 105/25 от 15.09.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000040, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля. Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 5409-ЭП/25 от 12.09.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/4420/25 от 15.09.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000040, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047.

Вх. N 5484-ЭП/25 от 17.09.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000040, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.03.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000032, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушении функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (Очиститель для кожи во флаконе) (начальная (максимальная) цена контракта - 555 248,00 руб.).

26.03.2025 в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.04.2025 заявка единственного участника запроса котировок в электронной форме была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

08.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 147 на поставку специальных средств при нарушении функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (Очиститель для кожи во флаконе) (цена контракта - 510 000,00 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.03.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000033, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г.) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 462 289,52 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2025 на участие в закупке было подано 2 заявки, обе заявки были признаны несоответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

09.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "ВА" заключен контракт N 152 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г.) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 459 139,66 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000036, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (защитные кольца для кожи вокруг стомы) (начальная (максимальная) цена контракта - 80 939,04 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.04.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

21.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 166 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (защитные кольца для кожи вокруг стомы) (цена контракта - 74 984,00 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000038, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.) (начальная (максимальная) цена контракта - 603 212,40 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 18.04.2025 заявка единственного участника запроса котировок в электронной форме была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

23.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 169 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.) (цена контракта - 509 787,00 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000039, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной) (начальная (максимальная) цена контракта - 133 560,70 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.04.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

24.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 172 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной) (очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.) (цена контракта - 133 560,70 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000040, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте) (начальная (максимальная) цена контракта - 775 873,20 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 18.04.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся;

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000041, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (однокомпонентный недренируемый калоприемник) (начальная (максимальная) цена контракта - 214 720,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 22.04.2025 заявка единственного участника запроса котировок в электронной форме была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

25.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 173 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (однокомпонентный недренируемый калоприемник) (цена контракта - 214 720,00 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000042, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (уропрезерватив с пластырем, уропрезерватив самоклеящийся) (начальная (максимальная) цена контракта - 501 915,70 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 22.04.2025 заявка единственного участника запроса котировок в электронной форме была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

25.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "ВБ" заключен контракт N 174 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (уропрезерватив с пластырем, уропрезерватив самоклеящийся) (цена контракта - 497 479,65 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000046, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г, Крем защитный в тубе, не менее 60 мл, Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г) (начальная (максимальная) цена контракта - 549 518,86 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 24.04.2025 заявка единственного участника запроса котировок в электронной форме была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

29.04.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "ВБ" заключен контракт N 179 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в полосках, не менее 60 г., Крем защитный в тубе, не менее 60 мл., Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.) (цена контракта - 537 151,90 руб.);

10. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 18.04.2025 было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0268100000125000047, наименование объекта закупки - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 474 362,91 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 29.04.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

06.05.2025 по результатам указанного запроса котировок между заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 187 на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 445 891,05 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запросов котировок в электронной форме NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000040, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по запросам котировок в электронной форме NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении запросов котировок в электронной форме NN 0268100000125000032, 0268100000125000033, 0268100000125000036, 0268100000125000038, 0268100000125000039, 0268100000125000040, 0268100000125000041, 0268100000125000042, 0268100000125000046, 0268100000125000047 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.