Решение Тверское УФАС России от 22.09.2025 N 069/10/104-888/2025

Резолютивная часть решения оглашена "17" сентября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" сентября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение Заказчика - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Заказчик, Администрация) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - Я. (далее - Исполнитель, Продавец), при участии посредством видео-конференц-связи представителей Заказчика - К. (по доверенности), Р. (по доверенности), Уполномоченного органа - Муниципального казенного учреждения "Ц" - Л. (по доверенности), Исполнителя контракта (победителя Закупки), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:

Комиссией установлены следующие результаты закупки:

По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.

1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.

Заказчиком 06.06.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей (извещение N 0836600003325000359) (далее - аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 993 239,20 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 была подана 1 заявка, признанная соответствующей установленным требованиям.

15.07.2025 между Заказчиком и Победителем заключен муниципальный контракт N 0836600003325000359 (далее - Контракт) на выполнение обязательств по передаче в муниципальную собственность муниципального образования "город Тверь" недвижимого имущества, приобретаемого для муниципальных нужд города Твери - квартиру, находящуюся по адресу: Тверская область, городской округ город Тверь, <...>, кадастровый номер 69:40:0300054:1279, состоящую из 1 (одной) комнаты, общей площадью 29,4 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Продавец принял на себя обязательство передать в муниципальную собственность - квартиру, находящуюся по адресу: Тверская область, городской округ город Тверь, <...>, кадастровый номер 69:40:0300054:1279, состоящую из 1 (одной) комнаты, общей площадью 29,4 кв. м (далее - жилое помещение).

Документ о приемке, предусмотренный пунктом 5.1 Контракта, размещен Продавцом в единой информационной системе 17.07.2025.

На основании пункта 5.3 Контракта, в связи с обнаружением отступлений от условий

Контракта, требований Спецификации (Приложение N 2 к Контракту), а именно выявление по итогам проведенного комиссионного осмотра жилого помещения его ненадлежащего санитарного и технического состояния (акт комиссионного осмотра от 24.07.2025, заключение N 1 о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию (спецификации), о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения от 24.07.2025), 28.07.2025 Заказчик отказал Продавцу в подписании документа о приемке и предложил устранить выявленные нарушения условий Контракта в срок до 01.08.2025 (исх. от 28.08.2025 N 28/2993-и).

Мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроков устранения выявленных недостатков размещен Департаментом ЖКХ и строительства в единой информационной системе 28.07.2025.

Продавцом в адрес Покупателя направлено письмо от 01.08.2025 N 28-267/01 о продлении срока устранения замечаний в срок до 14.08.2025. Однако до настоящего времени помещение к приемке не представлено.

Продавец в нарушение требований пунктов 1.1, 5.1, п. 5.3 Контракта в срок до 14.08.2025 не устранил выявленные нарушения, указанные в акте комиссионного осмотра от 24.07.2025.

29.08.2025 Департамент ЖКХ и строительства на основании статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 11.1 и 11.2 Контракта принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

29.08.2025 Продавец разместил ответ на решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в котором указал, что ремонт квартиры приведет к значительным материальным и временным затратам, в связи с чем принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

10.09.2025 Заказчик обратился в Тверское УФАС России о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).

"15" июля 2025 г. между Заказчиком Исполнителем был заключен контракт N 0836600003325000359 на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей находящегося по адресу: Российская Федерация, Тверская область, городской округ город Тверь, <...>.

Требования предъявляемые к объекту были размещены на сайте торговой площадки "Сбербанк - Автоматизированная система торгов". В частности требования предъявляемые к напольному покрытию гласят, что "Тип покрытия пола может быть: линолеум, плитка напольная керамическая, ламинат, деревянный (дощатый), полы без повреждений".

24.07.2025 по адресу <...> прибыла комиссия для проверки объекта, в результате работы которой был составлен акт осмотра квартиры, согласно которому были выявлены недостатки, в том числе и прогибы и скрипы пола и установлен срок для их устранения 14.08.2025.

При покупки данного объекта Исполнитель не обратил внимания на скрипы и наличие прогибов пола, а только на наличие повреждений напольного покрытия, которое было заменено на новое. В описании объекта закупки прилагаемого к аукционной документации, отсутствие скрипов и прогибов не прописано в качестве требования к полам и ввиду своей не опытности Исполнитель не обратил на это внимание.

Поскольку данные объект был не единственным, к работам по устранению недостатков получилось приступить только 23.08.2025.

В результате осмотра дощатого настила пола и частичного его демонтажа, были выявлены значительные повреждения как самого настила так и лаг, на которые он уложен.

Данные повреждения могли возникнуть из-за того, что квартира находится на первом этаже, а под ней располагается подвальное помещение.

Ремонт напольного покрытия потребует полного демонтажа старого настила с лагами и монтажа нового, в ходе которого также может быть повреждена уже сделанная чистовая отделка стен и потолка, что в свою очередь потребует значительных материальных и временных затрат.

25.08.2025 данная информация была доведена до Заказчика путем направления на электронную почту одностороннего отказа от исполнения договора, со ссылкой на статью 451 ГК РФ "Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств", согласно которой, Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях

Исполнитель не предполагал что потребуются столь значительные материальные и временные затраты, а если бы знал то не предложил данную квартиру в качестве объекта для приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Позиция Заказчика.

Заказчиком 06.06.2025 на сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 993 239,20 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 была подана 1 заявка, признанная соответствующей установленным требованиям.

15.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен муниципальный контракт.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Продавец принял на себя обязательство передать в муниципальную собственность - жилое помещение.

Пунктом 3.1.3 Контракта предусмотрена обязанность Продавца по передаче Покупателю жилого помещения в течение 5 (пяти) календарных дней, с даты заключения Контракта для осуществления приемки.

Согласно пункту 5.1 Контракта в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения

Контракта Продавец формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Продавца, и размещает в ЕИС документ о приемке, оформленный в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В этот же срок Продавец направляет в адрес Покупателя на бумажном носителе следующие документы:

- Акт приема-передачи жилого помещения (в 3-х экз.), подписанный со своей стороны;

- документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на жилое помещение,

- оригиналы кадастрового паспорта (в случае если кадастровый паспорт получен до 01.01.2017) или документа, подтверждающего осуществление государственного кадастрового учета жилого помещения (квартиры),

- справки об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

- справки, подтверждающей отсутствие зарегистрированных лиц в квартире;

- все необходимые документы на установленное оборудование;

- платежно-расчетные документы.

А также, после приемки жилого помещения, в тот же день Продавец направляет в адрес

Покупателя ключи от запирающих устройств, включая ключи от домофона (при наличии) и почтового ящика.

24.07.2025 Победителем было представлено Комиссии недвижимое имущество, приобретаемое для муниципальных нужд города Твери - жилое помещение (квартира).

В соответствии с требованиями Спецификации (Приложение 2 к Контракту), отделка и оборудование квартиры не должны требовать ремонта и не должны содержать повреждения (дефекты), в том числе и элементы физического износа - утраты ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека, определяемого в соответствие с Ведомственными строительными нормами ВСН 53-86 (р) "Правила оценки физического износа жилых зданий" (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 N 446). По результатам осмотра установлено, что жилое помещение (квартира) не отвечают требованиям

Спецификации (Приложение 2 к Контракту) (замечания указаны в Акте осмотра квартиры, приложение 2 к настоящему мотивированному отказу).

Также выявлен факт ненадлежащего исполнения контракта: технические характеристики жилого помещения (квартиры) частично не соответствуют спецификации (приложение 2 к Контракту):

По результатам осмотра квартиры Комиссией составлен Акт осмотра квартиры от 24.07.2025, в котором отражены замечания и недостатки по жилому помещению.

В Акте отражены несоответствия приобретаемого жилого помещения техническому заданию (спецификации), о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения.

Комиссия по результатам осмотра квартиры приняла заключение о несоответствии приобретаемого жилого помещения Спецификации (Приложение 2 к Контракту), о ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения.

Согласно пункту 5.3 Контракта, в случае обнаружения недостатков жилого помещения (квартиры) или отступлений от условий Контракта, Покупатель формирует с использованием

ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Покупателя, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и срока устранения выявленных недостатков.

Продавец в указанный в мотивированном отказе срок обязан устранить выявленные недостатки за свой счет. Приемка жилого помещения (квартиры) после устранения недостатков осуществляется в порядке, определенном условиями Контракта.

Документ о приемке, предусмотренный пунктом 5.1 Контракта, размещен Продавцом в единой информационной системе 17.07.2025.

На основании пункта 5.3 Контракта, в связи с обнаружением отступлений от условий

Контракта, требований Спецификации (Приложение N 2 к Контракту), а именно выявление по итогам проведенного комиссионного осмотра жилого помещения его ненадлежащего санитарного и технического состояния (акт комиссионного осмотра от 24.07.2025, заключение N 1 о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию (спецификации), о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения от 24.07.2025), 28.07.2025 Заказчик отказал Продавцу в подписании документа о приемке и предложил устранить выявленные нарушения условий Контракта в срок до 01.08.2025 (исх. от 28.08.2025 N 28/2993-и).

Мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроков устранения выявленных недостатков размещен Заказчиком в единой информационной системе 28.07.2025.

Продавцом в адрес Покупателя направлено письмо от 01.08.2025 N 28-267/01 о продлении срока устранения замечаний в срок до 14.08.2025. Однако до настоящего времени помещение к приемке не представлено.

Продавец в нарушение требований пунктов 1.1, 5.1, пункта 5.3 Контракта в срок до 14.08.2025 не устранил выявленные нарушения, указанные в акте комиссионного осмотра от 24.07.2025.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, договора купли-продажи.

Согласно части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

29.08.2025 Заказчик на основании статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 11.1 и 11.2 Контракта принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

29.08.2025 Продавец разместил ответ на решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в котором указал, что ремонт квартиры приведет к значительным материальным и временным затратам, в связи с чем принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного Заказчик просит о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Согласно пункту 5.3 Контракта, в случае обнаружения недостатков жилого помещения (квартиры) или отступлений от условий Контракта, Покупатель формирует с использованием

ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Покупателя, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и срока устранения выявленных недостатков.

Продавец в указанный в мотивированном отказе срок обязан устранить выявленные недостатки за свой счет. Приемка жилого помещения (квартиры) после устранения недостатков осуществляется в порядке, определенном условиями Контракта.

Документ о приемке, предусмотренный пунктом 5.1 Контракта, размещен Продавцом в единой информационной системе 17.07.2025.

На основании пункта 5.3 Контракта, в связи с обнаружением отступлений от условий

Контракта, требований Спецификации (Приложение N 2 к Контракту), а именно выявление по итогам проведенного комиссионного осмотра жилого помещения его ненадлежащего санитарного и технического состояния (акт комиссионного осмотра от 24.07.2025, заключение N 1 о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию (спецификации), о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения от 24.07.2025), 28.07.2025 Заказчик отказал Продавцу в подписании документа о приемке и предложил устранить выявленные нарушения условий Контракта в срок до 01.08.2025 (исх. от 28.08.2025 N 28/2993-и).

Мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа и сроков устранения выявленных недостатков размещен Заказчиком в единой информационной системе 28.07.2025.

Продавцом в адрес Покупателя направлено письмо от 01.08.2025 N 28-267/01 о продлении срока устранения замечаний в срок до 14.08.2025. Однако до настоящего времени помещение к приемке не представлено.

Продавец в нарушение требований пунктов 1.1, 5.1, пункта 5.3 Контракта в срок до 14.08.2025 не устранил выявленные нарушения, указанные в акте комиссионного осмотра от 24.07.2025.

Комиссия отмечает, что вопреки указаниям Исполнителя на то, что в описании объекта закупки прилагаемого к аукционной документации, отсутсвие скрипов и прогбов не прописано в качестве требования предъявлемго к полам, приложение N 2 к Контракту содержит требование о том, что помещение не требует проведения дополнительного ремонта, полы без повреждений.

Кроме того, Исполнителем не представлено доказательств, что иные замечания установленные при приемке были им устранены, после отказа в приемке предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, договора купли-продажи.

Согласно части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

29.08.2025 Заказчик на основании статьи 523 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 11.1 и 11.2 Контракта принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Комиссия отмечает, что, принимая участие в закупке, Исполнитель выразил согласие на выполнение работ в соответствии с договором Контракта, в котором указаны сроки исполнения и его условия.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия отмечает, что Исполнителем были нарушены условия Контракта.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Исполнителем обязательства, предусмотренные условиями Контракта, были исполнены ненадлежащим образом.

С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.

5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.1 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При этом, в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.

Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об Я. (юридический адрес: <...>; ИНН: <...>), в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в РНП считать дату размещения информации в ЕИС.

3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его Аукционной комиссии.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.