Решение Московское УФАС России от 22.09.2025 N 077/07/00-11254/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии посредством видео-конференц-связи "...",

рассмотрев жалобу ИП "..." (далее - Заявитель) на действия арбитражного управляющего "..." (далее - Организатор торгов), оператора электронной торговой площадки ООО "АА" (далее - Оператор ЭТП) при проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение N 18253238, лот N 1, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, направленная письмом ФАС России от 10.09.2025 N 04/85099/25.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видео-конференц-связи от ООО "АА", Управления Росреестра по Москве, которым направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

При этом Комиссия отмечает, что ООО "АА" ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В соответствии с письмом ФАС России от 01.03.2023 N СП/14532/23 порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов, установленный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, не относится к порядку возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции. Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в судебных актах по делу N АКПИ20-632.

Таким образом, требование части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции об обязательности проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства не подлежит применению при рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом установленный в статье 18.1 Закона о защите конкуренции особый порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров позволяет обеспечить защиту прав и законных интересов участников торгов (участников гражданского оборота).

Важно отметить, что торги представляют собой способ заключения договора, когда контрагент выбирается среди претендентов как предложивший лучшие условия и в силу этого выигравший торги. Следовательно, проведение торгов вне зависимости от правовых оснований, в соответствии с которыми они проводятся, неразрывно связано с конкуренцией, так как подразумевает состязательность хозяйствующих субъектов, направленную на обеспечение наиболее выгодных условий для организатора торгов.

Нарушение процедуры проведения торгов может оказывать влияние на результаты торгов и приводить к ущемлению прав и законных интересов не только участников, подавших заявки на участие в торгах, но и потенциальных участников, которые могли бы принять в них участие.

При этом потенциальными участниками торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, может являться любой хозяйствующий субъект, заинтересованный в приобретении реализуемого на торгах имущества должника.

Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены). Аналогичная позиция указана в пункте 4 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101.

Соответственно, публичное извещение о проведении торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, обеспечивает возможность подачи заявки на участие в торгах для любого физического и юридического лица.

Необеспечение равных условий для участников при проведении конкурентных процедур, равно как и любое другое нарушение процедуры проведения торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, безусловно свидетельствует об ограничении (возможности ограничения) конкуренции.

Предоставленное участникам или потенциальным участникам торгов право обжалования действий их организаторов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, предусматривающей ускоренный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, направлено на обеспечение гарантий прав и законных интересов лиц, заинтересованных в обжалуемых торгах.

С учетом изложенного, рассмотрение жалоб на нарушение процедуры торгов по продаже имущества банкротов в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, безусловно связано с защитой публичного интереса, направленного на недопущение ограничения, устранения конкуренции, обеспечение конкуренции на торгах, проводимых в рамках процедуры банкротства.

На основании изложенного рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает:

1. Действия Организатора торгов и Оператора ЭТП, повлекшие невозможность подачи им заявки на интервале в период с 18.08.2025 (с 15.00) до 25.08.2025 (до 15:00);

2. Итоги торгов в части определения Победителем участника "...";

3. Нарушение Организатором торгов и Оператором ЭТП сроков размещения протокола подведения итогов Торгов;

4. Действия Организатора торгов по непредоставлению ответана запрос Заявителя об ознакомлении с имуществом, являющимся предметом торгов (земельный участок).

Организатор торгов, Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и запрашиваемые материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в представленных возражениях, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Информация о проведении Торгов в форме публичного предложения опубликована на сайте ЕФРСБ (сообщение N 18253238, лот N 1 от 05.06.2025).

Дата начала первого интервала: 09.06.2025 15:00.

Дата окончания последнего интервала: 25.08.2025 15:00.

Предмет Торгов: Право аренды земельного участка площадью 9714 кв. м, кад.N 50:27:0020441:119, земли населенных пунктов - под производственно-складскую базу по адресу: г. Москва, п. Рязановское, вблизи п. Знамя Октября, возникшее на основании Договора аренды земельного участка от 28.07.2004 N 445 (учетный N ДГИ г. Москвы N М-11-039715), заключенного между ООО "..." и ДГИ г. Москвы (с учетом договора уступки прав и обязанностей N 05/07 от 29.10.2007, доп. соглашения от 01.07.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка)..

Место проведения: электронная площадка ООО "АА".

Начальная цена: 40 588 864 руб. 20 коп.

Согласно Извещению дополнительная информация по торгам, имущественном праве и земельном участке указана на ЭТП, на ЕФРСБ в данном сообщении, а также предоставляется в срок приема заявок, в рабочие дни с 11.00 до 17.00 по указанному номеру телефона и адресу электронной почты.

Прием заявок по начальной цене продажи 7 календарных дней при отсутствии в течение указанного срока заявок на участие в торгах, содержащих предложение о цене, которое не ниже начальной цены продажи лота, цена последовательно снижается каждые 7 календарных дней на 5% от начальной цены продажи лота, до момента пока организатором торгов не будет допущена заявка(и) на приобретение лота, либо достижения минимальной цены продажи лота (цены отсечения), равной 50% от начальной цены продажи лота.

Начало представления заявок 15:00 09.06.2025, до даты определения победителя торгов, но не позднее 15:00 25.08.2025, подведение результатов 16:00 25.08.2025 время московское, на https://au-pro.ru.

Задаток 20% от начальной цены продажи лота на соответствующем этапе торгов подлежит перечислению на р/с ООО "АБ" "..." N "..." в "СДМ-Банк" (ПАО) к/с N "...", БИК "...", не позднее времени и даты окончания периода, в котором подается заявка на участие в торгах, с назначением платежа: "Задаток на участие в торгах N_ по продаже имущества ООО "..." за лот N_, без НДС". Задатки возвращаются всем участникам торгов, за исключением победителя, в течение 5 раб. дней со дня подведения итогов торгов.

Для участия в торгах заявитель перечисляет задаток, с помощью программно-аппаратных средств сайта https://au-pro.ru и в соответствии с регламентом ЭТП, представляет оператору ЭТП заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным ст. 110, 139 ФЗ N 127 "О несостоятельности(банкротстве)", Приказом МЭР России от 23.07.2015 N 495, в форме электронного сообщения. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью заявителя. К участию в торгах допускаются заявители, перечислившие задаток, представившие заявки и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Допуск заявителей к участию в торгах оформляется протоколом об определении участников торгов.

Право приобретения лота принадлежит участнику торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которое не ниже начальной цены продажи, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников. В случае, если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене, но не ниже начальной цены продажи, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения лота принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за этот лот. В случае, если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене, право приобретения лота принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах. С даты определения победителя торгов по продаже лота посредством публичного предложения прием заявок прекращается. Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Интервалы приема заявок и начальная цена лота на интервале составляют:

В части доводов Заявителя об оспаривании действий Организатора торгов, повлекших невозможность подачи им заявки на указанном интервале в период с 18.08.2025 (с 15:00) - 25.08.2025 (до 15:00), неправомерном определении победителя, а также нарушении сроков размещения протоколов определения участников процедуры торгов и определения победителя торгов Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 6.1.3 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

Согласно пункту 5.2 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

Согласно пункту 5.1 Порядка Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Согласно пункту 5.3 Порядка протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "в" пункта 8.1 Порядка, из которого следует, что протокол об определении участников торгов, размещение которого предусмотрено абзацем вторым пункта 5.3 настоящего Порядка в случае проведения торгов посредством публичного предложения размещается Оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола.

В силу подпункта б) пункта 7.1 Порядка по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник;

получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах;

окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

Согласно пункту 7.2 Порядка Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка, в соответствии с которым протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 Порядка, размещается Оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки.

Комиссией установлено, что согласно протоколу определения участников торгов от 26.08.2025 на интервале с 18.08.2025 (с 15:00) - 25.08.2025 (до 15:00) 25.08.2025 в 14:47:08 поступила одна заявка от участника "..." с предложением о цене в размере 20 304 432,10 руб., которая была допущена к участию в торгах.

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от 26.08.2025 Победителем торгов признан "..."

Оплата суммы задатка Победителем в установленный Документацией срок подтверждается представленной в материалы дела ЭТП выпиской по счету.

При этом, Комиссия отмечает, что согласно сведениям, полученным от ЭТП и Организатора торгов задаток от ИП "...", в интересах которой по агентскому договору действовал ИП "...", поступил на счет ЭТП 22.08.2025, при этом по состоянию на 01.08.2025 ИП "..." подана заявка на регистрацию на ЭТП.

Таким образом, Заявитель не был лишен возможности подать заявку на участие в спорной процедуре торгов в период с 18.08.2025 (с 15:00) - 25.08.2025 (до 15:00), однако таким правом не воспользовался.

При этом Комиссия отмечает, что согласно представленным Оператором ЭТП в материалы дела сведениям электронная торговая площадка в период проведения Торгов работала без технических сбоев в штатном режиме, что также подтверждается тем фактом, что Победитель торгов смог подать заявку.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

При этом Комиссия, проанализировав представленные Заявителем аудиозаписи, отмечает, что указанные материалы не подтверждают как факт наличия технического сбоя в работе ЭТП, так и корректность работы оборудования самого Заявителя, а также данные приложения к жалобе не являются надлежащим доказательством, поскольку не представляется возможным сделать однозначный вывод о корректности настроек браузера и иных настроек устройства, с которого Заявитель осуществлял работу на ЭТП, в том числе корректность работы электронной подписи.

Также Комиссия отмечает, что из представленных Заявителем сведений невозможно сделать однозначный вывод о соответствии программно-технических средств требованиям Оператора ЭТП.

Таким образом, к жалобе не приложены документы, которые позволяют сделать вывод о как о некорректной работе ЭТП, так и о корректной работе электронного устройства, с которого Заявителем осуществлялся вход на ЭТП, бесперебойного подключения к сети Интернет.

Кроме того Комиссия отмечает, что в соответствии со статьями 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус осуществляет процедуру обеспечения доказательств.

Основанием необходимости совершения нотариальных действий является снижение вероятности представления недостоверных или незаконных доказательств.

В свою очередь, представленные Заявителем материалы не заверены в установленном законодательством порядке.

Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что Победитель спорной процедуры торгов определен Организатором торгов правомерно, доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы Заявителя в указанной части признаются необоснованными.

В части доводов Заявителя о нарушении сроков размещения протоколов об определении участников торгов и об итогах торгов Комиссия отмечает следующее.

Как отмечено выше порядок определения участников торгов, формирования и размещения протоколов участников торгов и итогового протокола как Организатором торгов, так и Оператором ЭТП при проведении торгов в форме публичного предложения регламентировано положениями 5.1, 5.2, 5.3, 7.1, 7.2, 8.1 Порядка.

Согласно Документации дата и время подведения результатов торгов установлено: 16:00 25.08.2025 (время московское).

Комиссией установлено, что согласно сведениям сайта Электронной торговой площадки https://au-pro.ru. протокол об определении участников спорной процедуры торгов, согласно которому единственным участником спорной процедуры торгов является "...", подписан Организатором торгов 26.08.2025 в 12:21, размещен Оператором ЭТП на сайте ЭТП 26.08.2025, а также опубликован Организатором торгов на сайте ЕФРСБ 27.08.2025, что в полной мере соответствует указанным положениям Порядка.

Согласно сведениям сайта Электронной торговой площадки https://au-pro.ru. протокол о результатах проведения спорной процедуры торгов, согласно которому победителем спорной процедуры торгов является "...", подписан Организатором торгов 26.08.2025 в 12:22, размещен Оператором ЭТП на сайте ЭТП 26.08.2025, а также опубликован Организатором торгов на сайте ЕФРСБ 27.08.2025, что также в полной мере соответствует указанным положениям Порядка.

При этом Комиссия отмечает, что обязанность формировать протокол определения участников торгов после окончания каждого периода проведения торгов в форме публичного предложения, если заявки на участие в торгах или информации о наличии оснований для завершения торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой, у организатора торгов отсутствует.

Вместе с тем в соответствии с функционалом ЭТП, протоколы определения участников торгов публикуются по каждому периоду проведения торгов в форме публичного предложения.

Комиссией установлено, что согласно сведениям сайта ЭТП протоколы определения участников торгов по всем периодам проведения торгов, кроме последнего, не содержащие сведений об участниках, что соответствовало фактическим обстоятельствам, а также протокол об определении участников процедуры торгов на последнем этапе с 18.08.2025 (с 15.00) до 25.08.2025 (до 15:00), содержащий сведения о единственном участнике - "...", были подписаны (опубликованы) на сайте ЭТП Организатором торгов 26.08.2025 в 12:21, при этом Протокол о результатах торгов был подписан (опубликован) Организатором торгов 26.08.2025 в 12:22.

Таким образом, Комиссией установлено, что противоречия между протоколом об определении участников торгов от 26.08.2025 г. в периоде с 18.08.2025 по 25.08.2025 и протоколом о результатах проведения торгов от 26.08.2025 отсутствуют, доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

При этом Комиссия отмечает, что опубликование 26.08.2025 в 12.21 Организатором торгов протоколов определения участников по иным предыдущим этапам торгов ошибочно трактуется Заявителем как неправомерные действия Организатора торгов.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя о неправомерности действий Организатора торгов и Оператора ЭТП в рассматриваемой части не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы Комиссией, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя о наличии признаков антиконкурентного поведения в действиях Организатора торгов и Оператора электронной торговой площадки не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, в действиях Организатора торгов и Оператора электронной торговой площадки отсутствует нарушение Закона о банкротстве при проведении Торгов, а равно в действиях Организатора торгов и Оператора электронной торговой площадки не установлены признаки ограничения конкуренции.

Относительно доводов Заявителя о том, что Организатором торгов не было представлено соответствующих ответов на запрос Заявителя о ознакомлении с предметом торгов Комиссия отмечает, что указанные действия подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок на участия в Торгах.

При этом обращение Заявителя в адрес Организатора торгов от 07.08.2025 содержало информацию об ознакомлении с имуществом, являющимся предметом Торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов, а также порядка ответов на запросы в адрес Организатора торгов могут быть поданы исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Комиссия отмечает, что дата окончания подачи (приема) заявок на участие в Торгах - 25.08.2025 в 15:00.

Вместе с тем жалоба подана в антимонопольный орган 05.09.2025, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в Торгах.

Комиссия отмечает, что реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (часть 3 статьи 1 ГК РФ, недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителями положений документации, а равно не предоставление Организатором торгов ответов на запросы Заявителя об ознакомлении с имуществом и предоставлении дополнительных документов не подлежат рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание действия Организатора торгов, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы в указанной части без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной, в части обжалования отсутствия ответа от Организатора торгов на запрос об ознакомлении с имуществом - оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.09.2025 N ФК/36459/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.