Решение Краснодарского УФАС России от 22.09.2025 N 695/2025

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее Заявитель) на действия Заказчика - "К" "Южный окружный медицинский центр федерального медико-биологического агентства" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Шприц общего назначения)" (извещение N 0318100026725000060) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что положения извещения об осуществлении закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - "К" "Южный окружный медицинский центр федерального медико-биологического агентства" в ЕИС 09.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка шприцев медицинских" (извещение N 0318100026725000060) с НМЦК - 150 000,00 руб.

Согласно п. 1) ч. 1. ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно извещению, заказчику требуются шприцы общего назначения. При описании оспариваемых позиций N 4, 5, 6 был применен код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004580 с указанием обязательных характеристик, содержащихся в позиции каталога

Согласно пояснениям Заказчика для осуществления деятельности необходима закупка шприцов общего назначения, в том числе с несъемной иглой. Шприцы с несъемной иглой применяются для инъекций лекарственных препаратов, где важна точность дозировки и минимизация потерь препарата. Характерное свойство таких шприцев - отсутствие "мертвого пространства" - части иглы и коннектора, где может оставаться лекарство, что особенно важно при инъекциях дорогостоящих или дозозависимых препаратов.

На момент публикации извещения использованные позиции КТРУ являются действующими и актуальными.

Дополнительные характеристики к данным позициям не установлены. Объект закупки сформирован исключительно с использованием обязательных характеристик из КТРУ.

Заказчиком осуществлен поиск шприцев с несъемной иглой по общедоступному и официальному реестру Росздравнадзора.

Шприцы требуемых объемов производятся несколькими производителями:

- ООО "СБ" - N РЗН 2022/16912 от 19.10.2022 года.

- Орипласт ГМбх - ФСЗ 2009/05672 - соответствие указанных шприцев не оспаривается Заявителем.

- Vogt Medical N ФСЗ 2010/06850 от 07.04.2017 г

- ООО "Г" - N РЗН 2020/11665 от 13.08.2020 года

Согласно фотоматериалам реестра Росздравнадзора и инструкции к регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 назначение шприца аналогичное классификационным признакам номенклатурного кода шприцев общего назначения:

По реестровой записи N 66673 Федерального реестра Росздравнадзора в графе наименование медицинского изделия указано "Шприцы инъекционные однократного применения стерильные". Такое же наименование указано в регистрационном удостоверении.

В эксплуатационной документации к регистрационному удостоверению в назначении шприцев указано, что "шприцы предназначены для внутривенного, внутримышечного и подкожного введения лекарственных средств в организм человека, а также для забора жидкостей из организма".

Указанные шприцы имеют несъемную иглу, обладают необходимым объемом, имеют градуировку и по назначению и конструктивно соответствуют шприцам общего назначения. Данные шприцы имеют сертификат СТ-1.

- Vogt Medical по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/06850.

Согласно информации из эксплуатационной документации, приложенной к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/06850 в реестровой записи N 21153, в комплекте поставки шприцев 2,5,10 мл могут быть шприцы с несъемными иглами:

Шприцы ООО "Г" - имеют основные ключевые классификационные признаки (назначение) - идентичные со шприцами общего назначения.

Исходя из представленной схемы видно, что головка иглы встроена в наконечник цилиндра - и является несъемной встроенной иглой.

Данные шприцы имеют выписки из РРПП. В РРПП данные шприцы зарегистрированы как шприцы с несъемной иглой.

У шприцев производства Орипласт гмбх - несъемная игла обозначена как "встроенная":

В реестре Росздравнадзора зарегистрированы шприцы общего назначения с несъемной иглой, которые после инъекции убираются, а также аналогичные шприцы с убирающейся иглой, но которая является съемной. Факт "убирания" иглы, как указывает заявитель в доводах жалобы, не переводит шприцы из одного кода вида в другой.

Примеры:

ФСР 2008/03253, ФСЗ 2008/02301, ФСЗ 2012/11803, ФСР 2008/03974 ФСР 2008/03544, ФСЗ 2007/00288 - шприцы, имеющие коды вида на шприц дозатор, но конструктивно идентичный с шприцем общего назначения.

Убирающаяся (съемная) игла внутрь цилиндра шприца - является съемной - ФСЗ 2009/05938 и ФСЗ 2010/07421. Указанные шприцы отнесены к коду вида 260600- шприц общего назначения.

С учетом изложенных обстоятельств, комиссия приходит к выводу, что описание объекта закупки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100026725000060).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.