Решение Краснодарского УФАС России от 22.09.2025 N 023/06/33-4068/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МКУ "У" администрации муниципального образования Староминский район", уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Реконструкция МБОУ СОШ N 2 имени Героя Советского Союза А. путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мест, расположенного в ст. Староминской Краснодарского края, ул. Пушкина, 135" 1 этап (остаточные виды работ)" (извещения N 0818500000825006498) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 09.09.2025 г. поступило обращение ООО "У", согласно которому заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" после проверки заявки Заказчика - МКУ "У" администрации муниципального образования Староминский район" в ЕИС размещена закупка: "Реконструкция МБОУ СОШ N 2 имени Героя Советского Союза А. путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мест, расположенного в ст. Староминской Краснодарского края, ул. Пушкина, 135" 1 этап (остаточные виды работ)" (извещения N 0818500000825006498) с НМЦК - 195 632 413,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ЕИС в рамках закупки (извещение 0818500000822004415) заключен муниципальный контракт от 11.08.22 N 08185000008220044150001 между ООО "У" и МКУ "У" администрации муниципального образования Староминский район" на выполнение работ по реконструкции МБОУ СОШ N 2 имени Героя Советского Союза А. путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мест, расположенного в ст. Староминской Краснодарского края, ул. Пушкина, 135, 1 этап.

Согласно информации, опубликованной в реестре контрактов, указанный контракт расторгнут в одностороннем порядке.

Исходя из предмета закупки N 0818500000825006498, размещенной заказчиком закупаются остаточные виды работ по объекту "Реконструкция МБОУ СОШ N 2 имени Героя Советского Союза А. путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мест, расположенного в ст. Староминской Краснодарского края, ул. Пушкина, 135" 1 этап".

Также в составе извещения по оспариваемой закупке размещено экспертное заключение специалиста по итогам проведения строительно-технической экспертизы объекта: "Реконструкция МБОУ СОШ N 2 имени Героя Советского Союза А. путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мест, расположенного в ст. Староминской Краснодарского края, ул. Пушкина, 135,1 этап" от 25.08.2025 с указанием объема некачественно выполненных работ.

В рамках проведения строительно-технической экспертизы, осуществляемой на основании договора оказания услуг N 36/2025 от 04.06.2025, экспертом установлено, что в расчеты включены работы, для которых отсутствует исполнительная документация (установка лифтов, благоустройство территории, прокладка внутренних сетей электроснабжения и т.д.).

В ЕИС отсутствует фактическая приемка выполненных работ (подписанных документов строительным контролем и авторским надзором, акты -приемки от заказчика).

В извещение N 0818500000825006498 включены работы, не выполненные в рамках муниципального контракта от 11.08.2022 N 08185000008220044150001, и по которым отсутствуют в ЕИС документы о приемке.

Доводы обращения ООО "У" по факту направлено на разрешение спора по работам в рамках расторгнутого контракта от 11.08.2022 г., что не относится к полномочиям управления. Гражданско-правовой спор подлежит урегулированию в судебном порядке.

На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика, уполномоченного учреждения нарушение Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0818500000825006498.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях заказчика - МКУ "У" администрации муниципального образования Староминский район", уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.