Решение Красноярское УФАС России от 22.09.2025 N 024/10/99-2605/2025

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 169/25 от 09.09.2025 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Г. - руководитель Инспекции, начальник отдела; члены Инспекции: С. - государственный инспектор; П. - ведущий специалист-эксперт; К. - государственный инспектор, В.С. Монгуш - ведущий специалист-эксперт (далее - Инспекция),

провела внеплановую проверку действий заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Маломинусинской средней общеобразовательной школы N 7 имени героя Советского Союза Николая Ивановича М., уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края, комиссии по осуществлению закупок на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона ЭА-N-11490/25 "Поставка оборудования (Электрокотел, Пароконвектомат, Холодильник, Морозильный ларь) для нужд МБОУ Маломинусинская СОШ N 7 имени Героя Советского Союза Н.И.М. в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", извещение N (далее - аукцион), размещенного на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг.

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 10.09.2025 года, окончена 24.09.2025 года.

Проверяемый период: с 06.06.2025 (дата размещения извещения о про-ведении электронного аукциона) по 01.07.2025 (дата заключения контракта).

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с запросом Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого электронного аукциона ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе;

2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3.Описание объекта закупки;

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5.Проект государственного контракта;

6.Контракт N 3245501550125000020 от 01.07.2025;

7.Извещение о проведении электронного аукциона N 0119200000125011237;

8.Заявки участников электронного аукциона N 0119200000125011237;

9.Инструкция;

10.Иные документы, предоставленные заказчиком, уполномоченным органом.

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Проанализировав обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенной заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией установлено, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в порядке статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекцией установлено, что извещение содержит, в том числе следующую информацию: начальная (максимальная) цена Контракта составляет 868 126,68 рублей; установлены требования к участнику закупки в соответствии с частями 1,

1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Инспекция приходит к выводу о том, что извещение о проведении электронного аукциона N 0119200000125011237 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 06.06.2025, дата окончания срока подачи заявок 18.06.2025.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 20.06.2025, не позднее установленной в извещении даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 20.06.2025.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, запросов от участников закупки не поступало.

Инспекцией также установлено, что извещение содержит все необходимые, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, документы.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки ЭТП ТЭК-Торг и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявки на участие в закупке подали 6 участника закупки, 6 из которых были признаны соответствующими.

Инспекцией установлено, что победителем конкурса стало Общество с ограниченной ответственностью "Т", в соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью "Т" с 10.05.2021 года имеет статус "малое предприятие".

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявок участников конкурса, Инспекцией установлено, что процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе была проведена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с требованиями статьи 49 Закона о контрактной системе.

Инспекцией установлено, что проект контракта и сам контракт составлены Заказчиком в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

Анализ Контракта показал Инспекции, что данный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявки участника закупки.

На момент проведения внеплановой проверки в ЕИС Контракт находится на стадии "Исполнение завершено".

Согласно данным ЕИС, на рассматриваемую закупку жалоб подано не было.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России не установила в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Маломинусинской средней общеобразовательной школы N 7 имени героя Советского Союза Николая Ивановича М., уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края, комиссии по осуществлению закупок нарушений требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона ЭА-N-11490/25 "Поставка оборудования (Электрокотел, Пароконвектомат, Холодильник, Морозильный ларь) для нужд МБОУ Маломинусинская СОШ N 7 имени Героя Советского Союза М. в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".