Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 22.09.2025 N 086/06/33-1842/2025

Резолютивная часть объявлена 17.09.2025

Изготовлено в полном объеме 22.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш.А.В. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Т. по доверенности N 30 от 09.01.2025 г., рассмотрев жалобу ИП Ш.А.А. (ИНН: <...>) N 9954/25 от 11.09.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "На поставку запасных частей для автотранспорта для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Нефтеюганскому району" (извещение N 0387200006725000335) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Ш.А.А. (ИНН: <...>) N 9954/25 от 11.09.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "На поставку запасных частей для автотранспорта для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Нефтеюганскому району" (извещение N 0387200006725000335).

Заявитель считает, что закупка не может состояться, так как шины 275/70R16 отсутствуют в реестре РРПП и ЕРПП.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению 0387200006725000335 Заказчику требуется:

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Заказчиком в рассматриваемой закупке описание объекта закупки сформировано по коду позиции КТРУ N 22.11.13.110-00000025 "Шина пневматическая для грузовых автомобилей", 22.11.11.000-00000015 "Шина пневматическая для легкового автомобиля".

Примененный Заказчиком при формировании описания объекта закупки по позиции КТРУ N 22.11.13.110-00000025 относится к виду ОКПД2 22.11.1. "Шины, покрышки и камеры резиновые новые", по позиции КТРУ 22.11.11.000-00000015 относится к виду ОПКД2 22.11.1.

"Шины, покрышки и камеры резиновые новые", указанного в приложении N 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Изучив Извещение о проведении электронного аукциона, предметом которого является "На поставку запасных частей для автотранспорта для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Нефтеюганскому району" (извещение N 0387200006725000335) Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Также Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту "и" части 5 Постановления Правительства N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев:

- осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 настоящему постановлению, в одном из следующих случаев:

- начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

Таким образом, по данной закупке Заказчик имел право не устанавливать запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875.

Однако применение/неприменение запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением N 1875 при условий соблюдения совокупности действий отраженных в пункте "и" части 5 Постановления Правительства N 1875 является прерогативой Заказчика.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО ИП Ш.А.А. (ИНН: <...>) N 9954/25 от 11.09.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП Ш.А.А. (ИНН: <...>) N 9954/25 от 11.09.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "На поставку запасных частей для автотранспорта для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Нефтеюганскому району" (извещение N 0387200006725000335) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.