Решение Калининградское УФАС России от 22.09.2025 N 039/06/105-935/2025

Резолютивная часть объявлена 19.09.2025

В полном объеме изготовлено 22.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей: заказчика - ГБУ КО "Региональный перинатальный центр" (далее - Заказчик) П. (по доверенности); заявителя - ООО "П" (далее - Заявитель) З. (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО "П" (185035, <...>, помещ. 1) (вх. N 7325/25 от 15.09.2025) на действия заказчика - ГБУ КО "Региональный перинатальный центр" (236023, <...>) при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению, поставке и установке рулонных штор (извещение N 1035500000825000328) (далее - Закупка), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 15.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при осуществлении Закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе в части ненадлежащего размещения обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а именно объектом закупки является поставка и установка рулонных штор, при этом обоснование начальной (максимальной) цены контракта размещено на оказание услуг по техническому обслуживанию с заменой запасных частей и поверке защитной эффективности боксов микробиологической безопасности (БМБ).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами Заявителя не согласен, кроме того поясняет, что Заказчиком при размещении Закупки допущена техническая ошибка в части прикрепления в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта не того файла, в связи с чем Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 05.09.2025 16:42.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ООО "Р".

3)Номер извещения об осуществлении закупки: 1035500000825000328.

4)Наименование объекта закупки: "Оказание услуг по изготовлению, поставке и установке рулонных штор".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 1 487 506,00 рублей.

6)Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.09.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 5 (пять) заявок от участников закупки. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявки с идентификационными номерами: 119607255, 119611172 признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявки с идентификационными номерами: 119581358, 119587685, 119603175 отклонены комиссией по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 119607255, предложение о цене контракта составило 1 093 000,00 рублей, снижение цены составило 26,52%.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно извещению об осуществлении закупки N 1035500000825000328: объектом закупки является оказание услуг по изготовлению, поставке и установке рулонных штор; начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 487 506,00 рублей.

В составе документации о закупке прикреплен документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта". При изучении данного документа установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта представлено на оказание услуг по техническому обслуживанию с заменой запасных частей и поверке защитной эффективности боксов микробиологической безопасности (БМБ), начальная (максимальная) цена контракта рассчитана в размере 176 811,00 рублей.

Таким образом, Комиссией установлено, что в ЕИС в составе документации о закупке Заказчиком размещен документ "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" не соответствующий объекту закупки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в части размещения недостоверной информации в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а именно: согласно извещению об осуществлении закупки N 1035500000825000328 объектом закупки является оказание услуг по изготовлению, поставке и установке рулонных штор, в то время, как обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенное в составе документации о закупке, представлено на оказание услуг по техническому обслуживанию с заменой запасных частей и поверке защитной эффективности боксов микробиологической безопасности (БМБ), в связи с чем довод Заявителя обоснован.

Заявитель пояснил, что указанное нарушение затрагивает его права, так как ограничивает право подачи заявки в связи с тем, что при подачи заявки необходимо соглашаться со всеми условиями извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, 15.09.2025 от Заказчика поступило обращение о допущенной технической ошибке с просьбой выдачи предписания об ее устранении.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующие в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУ КО "Региональный перинатальный центр" нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 2 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.