Решение Иркутское УФАС России от 19.09.2025

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

при участии представителя заявителя ООО "УА" - <...> (паспорт, доверенность);

при участии представителя организатора торгов администрации Среднинского муниципального образования -<...>(паспорт, распоряжение о вступлении в должность главы администрации Среднинского муниципального образования);

в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО "УБ";

рассмотрев жалобу в порядке установленном ст. 18.1 Федеральным законом N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился ООО "УА" обратилось с жалобой на действия организатора торгов - Администрация Среднинского муниципального образования в связи с организацией и проведением конкурса, по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным по адресу: Иркутская область, Усольский район, р.п. Средний, извещение N 22000016610000000008, лот N 1.

Заявитель считает, что организатор торгов в нарушение пп. 7 п. 15 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства РФ N 75) допустил до участия ООО "УБ", имеющую задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу. В подтверждения своих доводов заявитель ссылается на решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. по делу N А19-6912/2024, от 16.06.2024 г. по делу N А19-218/2024, от 06.06.2025 г. по делу N А19-6961/2025.

Организатором торгов представлены письменные и устные возражения на жалобу заявителя.

Из указанных возражений следует, что организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными в связи со следующим.

26.06.2025 г. в 16 ч. 02 мин. в конкурсную комиссию по проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Среднинского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от ООО "УБ" поступила заявка на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Среднинского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области.

Данная заявка была зарегистрирована в журнале регистрации заявок претендентов на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Средненского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области.

В составе заявки ООО "УВ" представлено гарантийное письмо о соответствии требованиям к претендентам от 25.06.2025 г., в котором ООО "УБ" гарантировала следующее:

1) соответствие установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении ООО "УБ" не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность ООО "УБ" не приостановлена в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у ООО "УБ" задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличии указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у ООО "УБ" кредиторской задолженности последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включен обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента;

6) внесение ООО "УБ" на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

7) отсутствие у ООО "УБ" задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную

8) отсутствие у ООО "УБ" задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами.

Представленная ООО "УБ" документация соответствовала требованиям Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", в связи с чем ООО "УБ" была допущена до участия в конкурсе.

22.08.2025 г. в адрес Администрации поступило заявление от ООО "УА" с просьбой устранить нарушения и отстранить ООО "УБ" от участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Среднинского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области извещение N 22000016610000000008 лот N 1.

На основании данного заявления Администрация направила письмо в адрес ООО "УБ" с просьбой дать пояснения по данному заявлению.

В ответ на письмо Администрации ООО "УБ" направило Акт сверки задолженности с ООО "Б" от 25.08.2025 г. по состоянию на 25.08.2025 г. сальдо основного долга в пользу ООО "Б" составляет 0 рублей.

При проведении конкурсного отбора на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, Усольский район, р.п. Средний, извещение N 22000016610000000010, лот при проведении проверки на соответствие претендентов требованиям указанным в п. 15 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" Администрацией был заказан отчет по финансовой деятельности претендентов, в том числе ООО "УБ", в котором отсутствовали основания для отстранения ООО "УБ" от участия в конкурсном отборе.

Из представленных письменным возражений заинтересованного лица следует, что по состоянию на 26.08.2025 г. задолженность у "ООО "УБ" отсутствует, исполнительных производств не ведется.

Комиссия, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, представленные документы, установила следующее.

Отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами осуществляется на основании положений предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В соответствии с абзц. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ N 75 конкурс - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В силу пп. 7 п. 15 Постановления Правительства РФ N 75 при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией антимонопольного органа установлено, что решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. по делу N А19-6912/2024, от 16.06.2024 г. по делу N А19-218/2024, от 06.06.2025 г. по делу N А19-6961/2025, вступившие в законную силу подтверждают наличие задолженности ООО "УБ" перед ресурсоснабжающими организациями.

Кроме того в ходе рассмотрения жалобы Иркутским УФАС России направлены запросы в ресурсоснабжающие организации "И" (далее - ООО "И") и ООО "Б" (далее - ООО "Б") для установление факта наличия/отсутствия задолженности у ООО "УБ" на 26.08.2025 г.

Согласно представленному ответу на запрос ООО "Б" по состоянию на 26.08.2025 г. Задолженность у ООО "УБ" перед ресурсоснабжающей организацией отсутствует. Кроме того, задолженность по решению Арбитражного суда Иркутской области от 16.06.2024 г. по делу N А19-218/2024 оплачена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 15.07.2025 N 174, N 175, N 176.

Из представленного ответа на запрос ООО "И" Комиссией Управления установлено следующее.

Задолженность ООО "УБ" перед рессурсоснабжающей организацией по состоянию на 26.08.2025 г. составляет 3 250 456,29 (три миллиона двести пятьдесят тысяч четыреста пятьдесят шесть) руб. из них по договору энергоснабжения N ИИООЭ0019642 от 01.04.2021 г. - 3 209 564,66 (три миллиона двести девять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) руб., по договору энергоснабжения N КСООО080019 от 24.07.2017 г. - 40 891,63 (сорок тысяч восемьсот девяносто один) руб.

Помимо этого, ООО "И" в своем ответе, сообщает о поступлении оплаты задолженности ООО "УБ" по решению Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2025 г. по делу N А19-6961/2025 в полном объеме, что подтверждается платежными ордерами от 27.06.2025г, от 29.06.2025 г., от 02.07.2025 г., от 03.07.2025 г., от 08.07.2025 г.

Кроме того, Комиссией по рассмотрению жалобы из представленного ответа установлено, что оплата задолженности по решению Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. по делу N А19-6912/2024 в адрес ООО "И" не поступала.

Комиссия Иркутского УФАС России на основании представленных пояснений и документов от ООО "И" приходит о наличии задолженности у ООО "УБ", подтвержденная решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 г. по делу N А19-6912/2024.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ N 75 проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 настоящих Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

В силу пп. 2 п. 18 Постановления Правительства РФ N 75 основанием для отказа допуска к участию в конкурсе являются несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ N 75 в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "УА" на действия организатора торгов - Администрация Среднинского муниципального образования в связи с организацией и проведением конкурса, по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенным по адресу: Иркутская область, Усольский район, р.п. Средний, извещение N 22000016610000000008, лот N 1, обоснованной;

2. Признать организатора торгов Администрацию Среднинского муниципального образования нарушившим пп. 7 п. 15, п. 17, пп. 2 п. 18, п. 19 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении лица допустившего нарушение к административной ответственности.

5. Направить копию решения и предписания сторонам по жалобе.

Решение, предписание принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.