Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 19.09.2025 N РНП-78-1421/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ГБУ ДО СШОР N 3 Калининского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "А" (далее - Участник, Поставщик):

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 22091/25 от 12.09.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на поставку картриджей (извещение N 0372200275925000024),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 24.06.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку картриджей (извещение N 0372200275925000024) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственный контракта - 129 970,39 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025 N ИЭА1 победителем Аукциона признано ООО "А", предложившее цену контракта на 71,5% меньше начальной (максимальной) цены контракта.

По результатам проведения закупки Заказчиком с ООО "А" заключен государственный контракт N 0372200275925000024 от 21.07.2025 (далее - Контракт) на сумму 37 041,84 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 11.3 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случае следующих существенных нарушений Поставщиком условий Контракта, в том числе:

- если задержка в сроках поставки товара Поставщиком, составляет более 10 (десяти) дней;

- если Поставщик заявляет требования об увеличении цены контракта или изменения объема товара и заключении соответствующего дополнительного соглашения и отказывается исполнять обязанности на условиях о цене и объемах, предусмотренных контрактом;

- если отступления в поставленном товаре от условий контракта или иные недостатки не устранены Поставщиком либо являются существенными и неустранимыми;

- по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 01.09.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ООО "А".

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Поставщик обязался осуществить поставку картриджей (далее - Товар) в течение 14 календарных дней (п. 1.4 Контракта), т.е. не позднее 04.08.2025.

В стоимость Контракта включены все расходы на доставку товара, погрузо-разгрузочные работы, подъем на этажи, своевременный вывоз упаковочной тары, страхование, сертификация, перевозку, расходы на уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи (п. 2.4 Контракта).

Согласно п. п. 3.2.1, 3.2.2 Контракта, Заказчик вправе требовать надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также представления надлежащим образом оформленных отчетных и финансовых документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с Контрактом.

Пунктом 3.3.1 Контракта установлена обязанность Поставщика назначить представителя по доверенности, либо иное лицо, которое в соответствии с учредительными документами, действующим законодательством имеет право представлять интересы юридического лица без доверенности, за оформление сдачи-приемки поставленного товара, передачу и подписание финансовых документов и согласовать с Заказчиком время и дату доставки товара.

Согласно п. 3.3.3 Контракта, Поставщик обязан доставить товар своим транспортом, осуществить погрузо-разгрузочные работы в цокольный этаж здания, подъем на этажи, своевременный вывоз упаковочной тары, страхование, сертификацию, расходы на уплату налогов, сборов и других обязательные платежи, не требуя оплаты дополнительно к сумме, определенной п. 2.1 настоящего контракта.

В силу п. 3.3.8 Контракта Поставщик обязан передать Заказчику надлежаще оформленные документы:

- счет (со ссылкой на дату и номер настоящего Контракта);

- счет-фактуру (при наличии);

- товарную накладную (или универсальный передаточный документ) (со ссылкой на дату и номер Контракта);

- сертификаты соответствия и безопасности, сертификаты качества товаров либо иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации или иные документы подтверждающие, что данный товар не подлежит сертификации.

Согласно п. 4.2 Контракта, при приемке товара Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в Контракте и в сопроводительных документах Поставщика. Приемка включает:

- проверку соответствия ассортимента, количества, качества поставленного товара требованиям, установленным настоящим Контрактом;

- проверку полноты и правильности оформления товарной накладной или универсального передаточного документа;

- контроль наличия / отсутствия повреждений транспортной и оригинальной упаковки;

- проверку наличия документов, удостоверяющих качество Товара: сертификата соответствия или декларации о соответствии, иных документов, подлежащих передаче Заказчику по условиям настоящего Контракта, указанных в п. 3.3.8 Контракта.

В соответствии с п. 4.5 Контракта в день передачи товара после его доставки и разгрузки Заказчик в присутствии представителя Поставщика проверяет: целостность упаковки, соответствие упаковки и маркировки требованиям Контракта, соответствие количества товара данным в сопроводительных документах (по количеству мест, упаковок по количеству товара согласно маркировке на ярлыках) и при отсутствии нарушений подписывает сопроводительный документ. В случае выявления недопоставки товара по количеству мест (или количеству товара), наличии механических повреждений товара об этом составляется акт, подписываемый представителями обеих сторон. О составлении акта в сопроводительном документе делается соответствующая отметка, акт приобщается к сопроводительному документу.

Вместе с тем обязанности, предусмотренные п. п. 3.3.1, 3.3.8 Контракта, не были исполнены Поставщиком надлежащим образом: сведения о назначении представителя не представлены, дата и время доставки Товара не согласованы, надлежащим образом оформленные документы на Товар не представлены, представитель Поставщика для приемки Товара не явился.

По данному факту Заказчиком были направлены претензионные письма (от 19.08.2025, от 27.08.2025) и составлен Акт непоставки Товара от 26.08.2025. Однако по состоянию на 01.09.2025 Поставщик так и не исполнил свои обязательства в соответствии с условиями Контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 11.3 Контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.09.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ООО "А" устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 12.09.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил, что не согласен с Решением Заказчика на основании следующего.

29.07.2025 Поставщик передал груз с Товаром транспортной организации ГК "Д" (далее - Грузоперевозчик) для доставки Товара Заказчику в установленное п. 3.3.2 Контракта место: <...>, лит. А, каб. N 33 (Заказ N 55728162). Однако несмотря на то, что Грузоперевозчик неоднократно доставлял груз Заказчику, последний отказывался его получать, требуя доверенность представителя Поставщика.

В ответ на поступившее посредством ЕИС претензионное письмо Заказчика Поставщик 20.08.2025 разместил в ЕИС документ о приемке и приложил информационное о том, что в соответствии со ст. 94 Закона о контрактной системе процесс подписания документа о приемке товара осуществляется через единую информационную систему, в связи с чем требование Заказчика о представлении документов в письменной форме нарушает положения ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

25.08.2025 путем размещения в ЕИС писем N 764-08/25, 765-08/25 Поставщик указал следующее:

- Заказчик обязан принять товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта (п. 3 ст. 513 ГК РФ).

- Грузоперевозчик осуществляет доставку груза как транспортная организация, которая не является стороной Контракта и, тем более, не является представителем Поставщика и не имеет отношение к порядку приемки товара по Контракту.

- Заказчик не вправе требовать товарную накладную на бумажном носителе (нарушение ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе), документ о приемке формируется в электронном виде в ЕИС, в связи с чем требование о присутствии представителя Поставщика для оформления сдачи-приемки поставленного товара, тем более, с правом подписания финансовых документов незаконно.

Пунктами 3.3.2, 4.1, 4.3 Контракта установлен порядок подписания документа о приемке:

- Поставщик обязан поставить Товар Заказчику в объеме согласно спецификации и в срок согласно п. 1.4 Контракта и непосредственно в момент поставки товара предоставляет счет, счет-фактуру, транспортную накладную или универсальный передаточный документ по адресу: <...>, лит. А, каб. N 33 (3 этаж Экономический отдел) в рабочие дни с 09-30 до 13-00 и с 14-00 до 18-00, в пятницу с 09-30 до 13-00 и с 14-00 до 16-30 (по местному времени), либо направляет его посредством ЭДО, подписанный с применением электронной подписи.

- Заказчик и Поставщик при приемке товара применяют электронное актирование: формирование и подписание документов о приемке товаров осуществляется с использованием функционала Единой информационной системы в сфере закупок.

- В день поставки товара Поставщик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, содержащий информацию, указанную в п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

Из указанных условий Контракта представитель Участника дает вывод, что Поставщик подписывает электронный документ о приемке товаров с использованием функционала ЕИС, как и предусмотрено ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе, и не обязан предоставлять запрашиваемые Заказчиком документы на бумажном носителе.

После размещения Заказчиком 01.09.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно 09.09.2025, Поставщик повторно разместил в ЕИС документ о приемке и приложил письмо N 864-09/25, в котором указал следующее:

- Согласно ч. 1 ст. 510 ГК РФ, доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях, если в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику.

Поставщик обязан доставить товар своим транспортом (п. 3.3.3 Контракта), т.е. Поставщик самостоятельно обеспечивает доставку товара с правом выбора вида транспорта.

- Доставка товара и его приемка - это разные понятия, Грузоперевозчик обеспечивает доставку груза, но не обязан участвовать в приемке товара по Контракту.

- Поставщик не имеет возможности направить своего представителя для участия в приемке товара, в связи с чем просит обеспечить приемку груза с товаром у Грузоперевозчика в соответствии с ч. 3 ст. 513 ГК РФ и осуществить приемку товара без представителя Поставщика, отсутствие которого не препятствует исполнению обязанностей Заказчика по приемке товара.

11.09.2025 Заказчик отклонил документы мотивированным отказом, в котором указал, что Товар не поставлен.

11.09.2025 Поставщик разместил в ЕИС письмо N 878-09/25 о необоснованности принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, так как для получения груза у Грузоперевозчика присутствие представителя Поставщика не требуется в силу закона и отсутствие представителя не является основанием для отказа от приемки товара.

12.09.2025 Заказчик разместил в ЕИС письмо, в котором указал, что Заказчик имеет право отказаться от приемки товара при условии неисполнения Поставщиком обязательств, принятых по Контракту, в том числе обязанности по назначению представителя. Также Заказчик ссылался на п. 1 ст. 513 ГК РФ, который устанавливает, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки, указывая, что обязанность принимать товар, поставленный с нарушением условий Контракта не предусмотрена ГК РФ.

По мнению представителя Участника, Заказчик неправильно истолковал нормы гражданского законодательства, обязанность принять товары от транспортной организации, предусмотренная п. 3 ст. 513 ГК РФ, не имеет отношение к порядку приемки товара по Контракту, Заказчик обязан принять у Грузоперевозчика груз с соблюдением правил, предусмотренных законами, регулирующими деятельность транспорта, т.е. принять коробки с товаром по количеству мест (доставка товара), и далее осуществлять приемку товара согласно условиям Контракта.

Порядок приемки товара установлен в разделе 4 Контракта, в котором том числе указано основание для отказа в приемке товара:

п. 4.6. - Для проверки поставленного товара в части соответствия товара условиям настоящего Контракта Заказчик вправе провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Законом.

п. 4.8. - Заказчик вправе отказаться от принятия и оплаты товара, не соответствующего условиям Контракта.

Пунктом 4.10 Контракта установлен срок подписания Заказчиком документа о приемке - не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке.

По условиям Контракта приемка товара осуществляется в течение 20 рабочих дней и основаниями для отказа в приемке товара являются поставка товара, не соответствующего условиям Контракта: товары ненадлежащего качества, несоответствие ассортимента или количества, отсутствие необходимых документов и принадлежностей, недостатки упаковки и маркировки и т.п.

Вместе с тем Заказчик не осуществлял приемку Товара, не выявил несоответствующий условиям Контракта Товар, в связи с чем, по мнению представителя Участника, у Заказчика отсутствовало право на отказ в приемке Товара - приемки Товара не было. Транспортная организация неоднократно осуществляла доставку груза с Товаром Заказчику, который отказывался его принимать.

В соответствии со п. 3 ст. 513 ГК РФ в случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Правила выдачи груза регулируются ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта":

- п. 1 - Перевозчик обязан доставить и выдать груз грузополучателю по адресу, указанному грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель - принять доставленный ему груз.

- п. 10 - Выдача перевозчиком груза в таре или упаковке с проверкой массы, состояния груза осуществляется только в случае повреждения тары или упаковки. При обнаружении повреждения тары или упаковки, а также при наличии других обстоятельств, которые могут оказать влияние на изменение состояния груза, перевозчик обязан провести проверку массы, состояния груза, находящегося в поврежденных таре или упаковке.

Таким образом, представитель Участника считает, что согласно действующему законодательству, основанием для отказа в приемке груза у Грузоперевозчика может быть только несоответствие массы груза при повреждении тары (упаковки), других оснований законом не установлено. Отсутствие у Грузоперевозчика непредусмотренной законом доверенности, тем более, с правом подписания финансовых документов, не является основанием для отказа в приемке груза Заказчиком.

На основании изложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков, полагая, что Поставщик исполнил обязательства по поставке Товара в установленный Контрактом срок, Товар был доставлен Заказчику транспортной организацией, как и предусмотрено гражданским законодательством, но Заказчик не исполнил установленную п. 3 ст. 513 ГК РФ обязанность по приемке доставленного Товара у Грузоперевозчика.

Вместе с тем Комиссия УФАС считает необходимым отметить, что поставка Товара посредством транспортной компании без согласования с Заказчиком время и даты доставки Товара, а также без присутствия представителя Поставщика противоречит условиям Контракта, не обеспечивает надлежащей приемки, а также возлагает на Заказчика необоснованные риски и дополнительные затраты, связанные с приемом Товара на ответственное хранение (в случае выявления несоответствия его характеристик требованиям Контракта) и далее, с осуществлением действий по его возврату Поставщику.

Кроме того, Поставщик, подавая заявку на участие в Аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, и как следствие, исполнение Контракта на его условиях.

Сохранение условий Контракта в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении электронного аукциона, и исполнение Контракта на этих условиях направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении закупки и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на оказании предусмотренных Контрактом услуг, Поставщик должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

На основании представленных Заказчиком и Участником документов Комиссия УФАС приходит к выводу, что ООО "А" со своей стороны не рассчитало свои возможности, без надлежащей внимательности и осмотрительности стало победителем Аукциона, осуществив демпинг начальной (максимальной) цены контракта (снижение составило 71,5%), заключило Контракт с Заказчиком, однако не исполнило условия Контракта надлежащим образом и не устранило нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта, что впоследствии привело к расторжению государственного Контракта и лишило Заказчика того результата, на который он рассчитывал при размещении закупки.

Недобросовестное поведение Участника и невыполнение им в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов (в данном случае расходованию финансов федерального бюджета), что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая соответствующую заявку и заключая контракт, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

Вина участника размещения заказа может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, учитывая отсутствие предпринятых мер по соблюдению условий Контракта со стороны Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что сведения в отношении ООО "А" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В рассматриваемом случае, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия УФАС усмотрела в действиях Участника признаки недобросовестного поведения и основания для включения его в реестр.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "А", ИНН: <...>; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: П., ИНН: <...>; сведения об участниках (учредителях) юридического лица: Г., ИНН: <...>, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.