Решение Башкортостанское УФАС России от 11.06.2026 N ТО002/06/106-1100/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБДОУ Детский сад N 294 ГО г. Уфа РБ;

Уполномоченное учреждение: МКУ "Ц" ГО г. Уфа РБ;

Заявитель: ООО "У",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "У" (вх. 8773/26 от 08.06.2026) на действия Заказчика, Уполномоченного учреждения при проведении закупки N 0301300247626000367 "Монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положение извещения о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0301300247626000367.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

26.05.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301300247626000367.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 628 800,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 11.06.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме от 03.06.2026 г. допущены нарушения требований пунктов 2, 3, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО "У" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

Проектная документация содержит в установленном законодательством порядке схемы, планы, чертежи. В этой связи заказчиком описание объекта закупки осуществлено идентично определению поставщиков на аналогичные работы.

По существу нареканий к проектной документации необходимо отметить, что оповещатели предусмотрены во всех помещениях дошкольного образовательного учреждения для целей максимального доступа персонала к оповещению о непредвиденной пожарной опасности с учетом активности и громкости в повседневной жизни воспитанников учреждения. При этом, для исключения паники у лиц, не являющихся работниками дошкольного образовательного учреждения, предполагается запись текста нейтрального содержания, который будет понятен и известен исключительно работникам учреждения, исключая панику среди воспитанников. Данная возможность предусмотрена самой нормой "текст не должен содержать слов, способных вызвать панику".

По вопросу отсутствия текстовой и графической части проектной документации также отмечаем, как было указано выше, проектная документация содержит схемы, планы, чертежи, необходимые и достаточные для выполнения работ. Схемы подключения используемого оборудования произведены в соответствии с техническими документами по эксплуатации оборудования.

Необходимость полного соответствия проектной документации приведенным нормам вызывает сомнения в части области применения как Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87, так и ГОСТ Р21.101-2026:

1 Область применения ГОСТ Р21.101-2026 Настоящий стандарт устанавливает основные требования к проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и утилизации (ликвидации) и распространяется на объекты различного назначения.

Настоящий стандарт также распространяется на отчетную техническую документацию по результатам инженерных изысканий для строительства в части общих правил выполнения графической и текстовой документации, установленных в разделе 5, и правил внесения изменений, установленных в разделе 7.

I. Общие положения Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87

1. Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и требования к содержанию разделов такой проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта различных видов объектов капитального строительства (включая линейные объекты), в том числе состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов такой проектной документации на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По вопросу показателей звукового давления отмечаем, что акустический расчет произведен в соответствии с п. 6 табл. 1 СП 51.13330.2011, в котором отсутствуют единицы измерения в ДбА. Между тем, приведенные в таблице и схеме расчетные параметры звукового давления подпадают в интервалы пунктов 4.1 и 4.2 СП 3.13130.2009, что не является нарушением указанных норм.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.