Решение Северо-Осетинское УФАС России от 19.09.2025 N 015/10/18.1-614/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии<...> - руководителя управления; заместителя председателя комиссии <...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; члена комиссии <...> - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков (далее - Комиссия),

с участием представителя Управления муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации местного самоуправления г. Владикавказа<...> (по доверенности N<...> от <...>),

в отсутствие представителя <...> надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу<...>(<...>, г.<...>, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, далее - гр. <...>, Заявитель) на действия Организатора торгов - Управления муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (РСО- Алания, <...>, далее - УМИЗР АМС г. Владикавказ) при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков:

- с кадастровым номером 15:09:0033202:578, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, п.Попов Хутор (лот N 3);

- с кадастровым номером 15:09:0033202:579, площадью 985 кв. м, расположенный по адресу: СО-Алания, г. Владикавказ, п.Попов Хутор (лот N 4, извещение о проведении открытого аукциона N 22000018220000000043, размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион),

01 сентября 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. <...>на действия УМИЗР АМС г. Владикавказ при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что УМИЗР АМС г. Владикавказ необоснованно отказало ему в участии в Торгах по лотам N 3, N 4, тем самым нарушив порядок проведения Аукциона.

С данным решением Комиссии УМИЗР АМС г. Владикавказа Заявитель не согласен, так как считает, что указанные недочеты являются несущественными.

Не согласившись с доводами жалобы УМИЗР АМС г. Владикавказа представила в материалы дела письменные возражения.

Выслушав доводы сторон и изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:

29.07.2025 в 18 часов 15 минут (МСК) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru УМИЗР АМС г. Владикавказа было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона N 22000018220000000043 на право заключения договора купли-продажи земельного участка:

- с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" площадью 1000, кадастровый номер 15:09:0033202:578, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, п.Попов Хутор (Лот N 3);

- с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" площадью 985, кадастровый номер 15:09:0033202:579, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, п.Попов Хутор (Лот N 4, далее - Извещение).

Аукцион проводился на основании распоряжение АМС г. Владикавказа от 24.06.2025 N 236 "О проведении аукциона по продаже земельных участков".

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11, 39.12 и 39.13 ЗК РФ.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок, на участие в Аукционе по лотам N 3 и N 4 от 29.08.2028 решением Комиссии УМИЗР АМС г. Владикавказа гр.<...> было отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ. Непредставление необходимых для участия в Аукционе документов или представление недостоверных сведений. Неверно указана дата Извещения, а именно отсутствует обязательство соблюдать условия Аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Аналогичные требования установлены в Извещении о проведении Аукциона.

В заявке на участие в Аукционе указано, что участники Аукциона обязуются соблюдать условия аукциона, содержащегося в информационном сообщении о проведении аукциона по продаже земельного участка, опубликованного на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов.

При рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что согласно поданной заявке на участие в Аукционе по лотам N 3 и N 4 гр.<...> представил недостоверные сведения относительно даты публикации Извещения, то есть Заявитель в своей заявке указал: информация о проведении торгов - 30.07.2025 г., вместо информации содержащейся в информационном сообщении о дате публикации Извещения - 29.07.2025, то есть отсутствует обязательство соблюдать условия Аукциона, что не соответствует установленной Извещением форме.

То есть, Заявителем не представлена заявка на участие в Аукционе по установленной в Извещении о проведении Аукциона форме.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, решение Комиссии УМИЗР АМС г. Владикавказа об отказе гр.<...> в допуске к участию в Аукционе по лотам N 3 и N 4 является обоснованным.

На основании вышеизложенного руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

Признать необоснованной жалобу гр. <...> на действия УМИЗР АМС г. Владикавказа при проведении торгов на право заключения договора купли-продажи земельных участков (извещение о проведении аукциона N 22000018220000000043 (Лоты N 3, N 4).

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.