Решение Волгоградское УФАС России от 19.09.2025 N 034/06/105-1217/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителя МУ "Г", рассмотрев жалобу ИП О. (далее - Заявитель) вх. N 11030/25 от 17.09.2025 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка оборудования интеллектуальных голосовых помощников (умные колонки) для вручения участникам чемпионата беспилотных летательных аппаратов" (номер извещения 0329300156725000038),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.08.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка оборудования интеллектуальных голосовых помощников (умные колонки) для вручения участникам чемпионата беспилотных летательных аппаратов" (номер извещения 0329300156725000038).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 404 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, заявка ИП О.

необоснованно была признана несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия Управления установила, что извещение о проведении закупки содержит следующие требования к составу заявки "3) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 09.09.2025 заявка ИП Л. признана несоответствующей требованиям извещения "на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям", а именно в заявке участника указана характеристика "Мощность-5 Ватт", в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в описании объекта закупки указано требование к данной характеристике "Мощность->5 Ватт", соответственно показатель характеристики указанный в заявке не соответствует характеристике требуемой в соответствии с извещением".

Комиссия установила следующее.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой

Согласно п. 2.5 "Инструкция по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме" значения характеристик (показателей) товара, которые должны быть конкретизированы участником закупки в соответствии с требованиями настоящей инструкции, указываются без сопровождения слов, символов: "или эквивалент", "аналог", "в границах", "должен", "должен быть", "может быть" и их производными, "не более", "не менее", "более", "менее", "не больше", "не меньше", "и более", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не уже", "не шире", "или", "<=", ">=","<", ">".

Также участником закупки в заявке недопустимо указание значения характеристики (показателя) товара с частицей "не" (например, Заказчиком установлено "не менее 100 мм", участником закупки указано "не 100 мм"). Указание значения характеристики (показателя) товара с частицей "не" в данном случае будет означать несоответствие информации требованиям, установленным в извещении.

Согласно п. 2.6 "Инструкция по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме" участник закупки формирует предложение в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, с учетом следующих особенностей.

Например:

В описании объекта закупки указано требование характеристике "Мощность->5 Ватт".

Следовательно, участники закупки должны были указать конкретное значение характеристики "Мощность->5 Ватт", например, "Мощность-6 Ватт", "Мощность - 7 Ватт" и т.п.

В заявке Заявителя указана характеристика "Мощность-5 Ватт", что не соответствовало извещению о проведении закупки, в том числе п. 2.5, п. 2.6 "Инструкция по заполнению заявки на участие в запросе котировок в электронной форме".

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ИП О. несоответствующей требованиям извещения.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

На основании ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил следующее.

"На основании п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013Г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее- Постановление) на закупаемый товар распространяется ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (код ОКПД2 26.30.23.150 включен в Приложение N 2 Постановления (поз. 213)).

В связи с отсутствием товара в реестре российской промышленной продукции в соответствии с пл. "a" п. 7 Постановления заказчиком до начала осуществления закупки, направлено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления. В данном уведомлении действительно ошибочно указано значение характеристики "Мощность >5 Ватт...".

Комиссией установлено, что уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции также размещено в ЕИС в составе требований к извещению о проведении закупки.

С учетом того, что в извещении о проведении закупки указана характеристика "Мощность 5 Ватт", а в уведомлении об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции - "Мощность >5 Ватт", информация в части требования к описанию объекта закупки является противоречивой, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Однако, согласно информации из ЕИС, по результатам проведения закупки был заключен контракт, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для выдачи обязательного для исполнения предписания.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ИП О. на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка оборудования интеллектуальных голосовых помощников (умные колонки) для вручения участникам чемпионата беспилотных летательных аппаратов" (номер извещения 0329300156725000038) необоснованной.

2. Заказчика - МУ "Г" - признать нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.