Решение Иркутское УФАС России от 19.09.2025 N 038/5600/25

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России от 25 августа 2025 года N 038/224/25, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) проверки в отношении заказчика - Областное государственное казенное учреждение "Д" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Услуги по проведению собственными силами строительного контроля при осуществлении строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области, реестровый N контракта на строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области N 2380805944124000241", ИКЗ 252380805944138080100100830017112414, реестровый номер контракта 2380805944125000052.

Место нахождения Областное государственное казенное учреждение "Д" (далее - Заказчик) - 664003, <...>

Проверка начата - 25 августа 2025 года, окончена - 19 сентября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- письменные пояснения заказчика

- контракт N 06/80-25

- документация об исполнении указанного контракта

- уведомление N (61-2)/5296/25

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение N МЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая в отношении заказчика - Областное государственное казенное учреждение "Д" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Услуги по проведению собственными силами строительного контроля при осуществлении строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области, реестровый N контракта на строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области N 2380805944124000241", ИКЗ 252380805944138080100100830017112414, реестровый номер контракта 2380805944125000052.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

05.05.2025 между Заказчиком и Федеральное автономное учреждение "Р" на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ заключен Контракт N 06/80-25, предметом которого является Услуги по проведению собственными силами строительного контроля при осуществлении строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области, реестровый N контракта на строительства мостового перехода через р. Витим на автомобильной дороге Таксимо - Бодайбо в Бодайбинском районе Иркутской области N 2380805944124000241.

Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Инспекцией Иркутского УФАС установлено, что уведомление о заключении указанного контракта было направлено в адрес Службы государственного финансового контроля Иркутской области (далее - Служба) посредством системы электронного документа оборота (СЭД) "Дело" и поступило в Службу 21.08.2025, то есть позже регламентированного срока.

Учитывая вышеизложенное, Инспекция Иркутского УФАС приходит к выводу, что Заказчиком допущено нарушение положений ч. 2 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письму Службы N 02-85-1130/25 от 18.09.2025 проводится внеплановая проверка (N 202525202694000116) в отношении Областное государственное казенное учреждение "Д", на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 2380805944125000052 (распоряжение о проведении проверки N 85-83-срр от 09.09.2025).

Таким образом, Инспекцией принято решение не передавать материалы ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц заказчика к административной ответственности, в связи с ведением должностными лицами Службы работы по привлечению к административной ответственности виновных лиц заказчика за установленное правонарушение.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Областное государственное казенное учреждение "Д" (ИНН: <...>) установлено нарушение ч. 2 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Материалы ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц заказчика к административной ответственности не передавать.