Решение Московское УФАС России от 19.09.2025 N 077/10/104-11476/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствии уполномоченных представителей ФГБУ НИЦ "К" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП К.А.Д.: Ф. (доверенность б/н от 16.09.2025), рассмотрев обращение ФГБУ НИЦ "К" о включении сведений об ИП К.А.Д. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ НИЦ "К" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП К.А.Д. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку генераторных ламп (реестровый N 0373100001025000129).

06.05.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 103-2-25-44-491 (реестровый N 1773411103525000179) на поставку генераторных ламп (далее - Контракт).

ИКЗ: 251773411103577340100102020012611244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП К.А.Д. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.09.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить генераторные лампы (наименование по коду ОКПД2 26.11.12.000 - Магнетроны, клистроны, приборы СВЧ и прочие электронные вакуумные или газонаполненные трубки (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 123182, <...> (въезд на территорию с ул. Максимова, д. 28) в помещения, указанные представителем Заказчика, в срок до 05.12.2025.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Комиссия Управления установила, что согласно акту выявленных несоответствий по Контракту N 1 от 01.07.2025 (далее - Акт), Поставщиком была осуществлена поставка Товара, несоответствующего условиям заключенного

Контракта, в связи с чем Заказчиком Товар принят не был.

Кроме того, согласно требованиям, указанных в письме Заказчика N ВС- 16601/1032 от 01.08.2025, направленного в адрес Поставщика, Заказчик запросил

Поставщика устранить выявленные нарушения, указанные в Акте, и осуществить повторную поставку Товара, соответствующего условиям заключенного Контракта.

Комиссия Управления установила, что согласно претензии N 20-17329 от 12.08.2025, направленной Заказчиком в адрес Поставщика, Поставщик выявленные нарушения по исполнению обязанностей по Контракту не устранил, Товар надлежащего качества поставлен не был.

Согласно п. 4.3.2. Контракта Заказчик обязуется принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения

Контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару или при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара указанным в настоящем пункте требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика

Руководствуясь п. 4.3.2. Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Управления установила, что Поставщик направил в адрес Заказчика письмо Исх. N 1808-02 от 18.08.2025, согласно которому Поставщик уведомил Заказчика об отсутствии возможности осуществить повторную поставку Товара, соответствующего требованиям Контракта, ввиду отсутствия необходимого Товара у поставщиков в наличии на рынке.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком не было предоставлено документарное подтверждение невозможности осуществления поставки Товара и устранения выявленных нарушений или поиска альтернативного Товара с улучшенными характеристиками.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП К.А.Д. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП К.А.Д. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП К.А.Д. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП К.А.Д. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП К.А.Д. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К.А.Д. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.