Решение Владимирское УФАС России от 19.09.2025 N 033/06/48-700/2025

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "М" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на Закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: ТРИГЕКСИФЕНИДИЛ) в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в 2026 году (извещение N 2400500000325001097) в присутствии представителей заказчика ГКУЗ ВО "Ц"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-700/2025 Комиссия

12.09.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "М" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на Закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: ТРИГЕКСИФЕНИДИЛ) в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в 2026 году (извещение N 2400500000325001097).

Заявка ООО "М" на участие в указанном запросе котировок в электронной форме содержит предложение о поставке товара Российского происхождения. На участие в закупке было подано три заявки. Ценовое предложение заявки ООО "М" было наилучшим и отличалось от предложения других участников на 20,6%.

Котировочная комиссия признала заявку ООО "М" соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, однако победителем признала иного участника.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать комиссию нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика пояснили, что полагают доводы жалобы ООО "М" обоснованными, просят признать протокол подведения итогов N 2400500000325001097 от 10.09.2025 недействительным, вернуть процедуру на этап подведения итогов.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.08.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на Закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: ТРИГЕКСИФЕНИДИЛ) в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в 2026 году (извещение N 2400500000325001097).

Начальная (максимальная) цена контракта 333 536,00 рублей.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 предусмотрено, что для подтверждения происхождения, в том числе лекарственных препаратов, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 3 пункта "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 заказчиком продекларирован в извещении об осуществлении закупки факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого лекарственного препарата с МНН ТРИГЕКСИФЕНИДИЛ и размещена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии с закупаемого товара в реестр российской промышленной продукции.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

На участие в указанном запросе котировок в электронной форме было подано три заявки, из них заявки N 2311072 (ООО "М") с ценовым предложением 264 744,20 рублей, N 2308422 с ценовым предложением 333 536,00 рублей, были допущены к участию в закупке. Участник закупки с порядковыми номером заявки 2311072 (ООО "М") в качестве подтверждения российского происхождения товара представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

По результатам проведения закупки победителем была признана заявка N 2308422 с ценовым предложением 333 536,00 рублей.

Вместе с тем, Комиссия полагает, что в данном случае победителем закупки должна быть признана заявка 2311072 (ООО "М"), которая была признана котировочной комиссией соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также в которой содержится наилучшее предложение относительно цены контракта.

Следовательно, в действиях комиссии имеются нарушения части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок при подведении итогов указанного запроса котировок в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на Закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: ТРИГЕКСИФЕНИДИЛ) в целях социального обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в 2026 году (извещение N 2400500000325001097) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении котировочной комиссии, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.