Решение Краснодарского УФАС России от 19.09.2025 N 023/06/48-4025/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" при проведении закупки: "Капитальный ремонт кровли здания учебно-лабораторных мастерских ФВО" (извещение N 0318100054925000058) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 11.09.2025 поступило обращение ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина", согласно которому заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при размещении протоколов пол закупке.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" проведена закупка: "Капитальный ремонт кровли здания учебно-лабораторных мастерских ФВО" (извещение N 0318100054925000058) с НМЦК 13 838 293,83 руб.

В составе извещения размещен порядок рассмотрения и оценки заявок, согласно которому установлены критерии оценки:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В рамках критерия "квалификация участников" устанавливается наличие у участников опыта работы, связанного с предметом контракта.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в нарушение ч. 11, 13 ст. 48 Закона о контрактной системе при размещении протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе N 0318100054925000058 от 10.09.2025, протокола подведения итогов в графе "Присвоенное второй части заявки значение по критерию оценки согласно п. 4) ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе" указаны порядковые номера, полученные соответствующими заявками, а не количество баллов, присужденных в результате рассмотрения комиссии заказчика.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, 22, 23 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях заказчика (комиссии) - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" установлено нарушение ч. 11, 13 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.