Решение Белгородское УФАС России от 19.09.2025 N 031/06/106-310/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л., члены Комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России О., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России П.Н.,

при участии представителей: уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Ц": Е. (доверенность в деле), заявителя - ООО "М" - П.А. (доверенность в деле), Г. (доверенность в деле), А. (доверенность в деле), в отсутствие представителей заказчиков (о дате, времени и месте заседания Комиссии уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий для анализатора гематологического XN на 2026 г." (N извещения 0826500000925003635, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

12.09.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "М" (далее также - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок была неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Уполномоченное учреждение - ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) представило возражения, согласно которым считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель Уполномоченного учреждения на заседании Комиссии поддержал позицию, изложенную в представленных возражениях, считает жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "М", возражения Уполномоченного учреждения, представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 28.08.2025 было размещено извещение о проведении

Электронного аукциона с приложениями в электронной форме. Электронный аукцион проводился уполномоченным учреждением - ОГКУ Белгородской области "Ц" в интересах четырех заказчиков: ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница

Святителя Иоасафа", ОГБУЗ "Губкинская ЦРБ", ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода", ОГБУЗ "С" (далее - Заказчики).

Объект закупки - поставка медицинских изделий для анализатора гематологического XN на 2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 20 522 310 рублей 95 копеек.

На момент рассмотрения жалобы ООО "М" контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию пунктом 4 части 4 и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 пунктом 4 части 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие пунктами 1 8 части 12 статьи 48 в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в подпунктом "а" пункта 1 случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, пунктом 5 подпунктом "а" пункта 2 части 4 подпунктом "а" пункта 1 предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом подпунктом "а" пункта 1 пунктом 5 пунктом 2 части 5 статьи 14 "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом пунктом 2 части 5 статьи 14 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товаров, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является:

при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Комиссией установлено, что согласно извещению о проведении Электронного аукциона Заказчиком производилась закупка универсального дилюента, ОКПД2 21.20.23.110. При этом в отношении указанного товара Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что во исполнении подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 Заказчиками был проведен анализ сведений, содержащихся в реестре российской промышленной продукции на наличие в нем товара, с характеристиками, соответствующими требованиям Заказчиков. Однако товар с характеристиками, соответствующими потребности Заказчиков в реестре российской промышленной продукции отсутствует.

Комиссией установлено, что в разделе "Дополнительная информация" извещения о проведении Электронного аукциона Заказчиками был задекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности Заказчиков. Также в составе извещения о проведении

Электронного аукциона размещена копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0826500000925003635 от 09.09.2025, комиссией по осуществлению закупок рассматривались две заявки.

Комиссией установлено, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки. Заявка участника закупки с идентификационным номером: 119560303 (ООО "М") содержала в себе информацию о поставке товара, страной происхождения которого является Республика Сингапур. Заявка участника закупки с идентификационным номером 119556352 (Победитель) содержала в себе информацию о поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация.

В связи с этим заявка с идентификационным номером 119560303 (ООО "М") была отклонена в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системы.

При указанных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что решение комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки с идентификационным номером 119560303 не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.