Решение Коми УФАС России от 19.09.2025 N 011/06/104-929/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, действующая на основании приказа от 03.11.2022 N 158, в составе: Д.О. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "СА" (далее - УЖКХ администрации МР "СА", заказчик) от 12.09.2025 N 010760000250000010 (вх. от 12.09.2025 N 8395/25) о рассмотрении вопроса о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Д.В. (далее - индивидуальный предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 05.08.2025 N 0107300002025000143-0811906-01 на выполнение работ по обустройству парковки вблизи ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет", заключенного по результатам проведения электронного аукциона согласно извещению N 0107300002025000143, при участии:

Г. - заместителя руководителя администрации - начальника УЖКХ администрации МР "СА" по распоряжению;

С. - представителя - УЖКХ администрации МР "СА",

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе УЖКХ администрации МР "СА" направлено обращение о включении сведений об индивидуальном предпринимателе в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта, заключенного по результатам проведения электронной закупки (далее - обращение).

Коми УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и индивидуального предпринимателя направлено уведомление о месте и времени рассмотрения обращения. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

УЖКХ администрации МР "СА", индивидуальный предприниматель надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Заказчиком в материалы обращения представлены запрашиваемые письменные пояснения и документы.

Индивидуальным предпринимателем запрашиваемые документы, а также письменные пояснения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес Коми

УФАС России не поступали, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие на заседании Комиссии Коми УФАС России индивидуального предпринимателя не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

В результате проведенной Комиссией Коми УФАС России на основании статьи 104 Закона о контрактной системе проверки фактов, изложенных в обращении заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении данной закупки, заслушав представителей УЖКХ администрации МР "СА", Комиссия Коми УФАС России пришла к следующим выводам.

18.06.2025 в ЕИС уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обустройству парковки вблизи

ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет" (извещение N 0107300002025000143). Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 200 000.00 руб.

По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30.06.2025 N ИЭА1, между УЖКХ администрации МР "СА" и участником закупки с идентификационным номером 119167796 - индивидуальным предпринимателем Д.В. (далее - подрядчик) 05.08.2025 заключен муниципальный контракт N 0107300002025000143-0811906-01 на выполнение работ по обустройству парковки вблизи ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет", согласно сведениям ЕИС реестровый номер контракта - 3110802363025000043 (далее - муниципальный контракт).

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о муниципальном контракте с официального сайта из реестра контрактов установлено, наряду с прочим, следующее.

По условиям муниципального контракта:

1.1. В рамках настоящего "Контракта" "Заказчик" поручает и оплачивает, а "Подрядчик" принимает на себя обязательства выполнить работы по обустройству парковки вблизи ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет" (далее - Объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Локальной сметой (Приложение N 2 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего "Контракта", условиями настоящего "Контракта", а также действующими законодательными и нормативными документами Российской Федерации, регулирующими вопросы для данного вида работ. Код товара, работ, услуг в соответствии с ОК 034-2014: 42.11.10.140.

1.2. "Подрядчик" обязуется выполнить собственными, привлеченными силами и средствами все работы в соответствии с условиями "Контракта", Техническим заданием, Локальной сметой, включая возможные работы, определенно в "Контракте" не упомянутые, но необходимые для надлежащего выполнения работ по настоящему "Контракту".

2.1. "Подрядчик" выполняет работы, предусмотренные разделом 1 настоящего "Контракта" с момента заключения по 20.09.2025 г.

3.1. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, предусмотренном в п. 11.2 настоящего Контракта. Цена контракта (цена работ) составляет 2 189 000,00 (Два миллиона сто восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Цена настоящего Контракта включает в себя все расходы "Подрядчика", в том числе: налоги, сборы и другие обязательные платежи, необходимые материалы, оборудование, инвентарь.

3.2. Источник финансирования: бюджет городского поселения "СА", бюджет Республики Коми. КБК - 924 0503 20 0 75 S2300 244. Объем выполняемых работ - 1 усл.ед.

3.3. Оплата выполненных работ производится в следующем порядке: путем перечисления 30 (тридцати) процентов предоплаты стоимости работ в течение 10 рабочих дней с момента выставления счета на оплату, но при выполнении Подрядчиком условий пунктов 4.1.9., 4.1.10. Контракта. Оставшиеся 70% стоимости работ перечисляются в течение 7 рабочих дней с момента подписания сторонами структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Порядок приемки услуг определен в разделе 5 настоящего Контракта.

В случае, если участником закупки, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, то выплата аванса, установленного настоящим пунктом, не производится. В этом случае оплата производится в течение 7 рабочих дней с момента подписания сторонами структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Акт о приемке выполненных работ КС-2 должен быть составлен в соответствии с Локальной сметой (Приложение N 2), но с применением поправочного (понижающего) коэффициента рассчитанного по результатам электронного аукциона.

Поправочный (понижающий) коэффициент определяется как отношение цены, заявленной "Подрядчиком", с которым заключается Контракт, к начальной максимальной цене Контракта. К = 0,995.

4.1. "Подрядчик" обязан:

4.1.1. Выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего Контракта и всех приложений к нему.

Перед началом выполнения работ осуществить совместный выезд с "Заказчиком" на Объект для согласования всех вопросов, связанных с осуществлением работ.

4.1.2. Выполнять указания "Заказчика" в период действия Контракта, представленные в письменном виде, если они не противоречат условиям настоящего

Контракта, действующему законодательству и нормативным документам.

4.1.3. Информировать "Заказчика", по его запросу, о состоянии дел по настоящему

Контракту. Информировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, о несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, или угроза аварии, или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику.

4.1.4. При проведении работ соблюдать правила техники безопасности, обеспечивать сохранность инженерных коммуникаций, которые есть на Объекте.

4.1.5. В срок, согласованный с "Заказчиком", и за собственный счет устранять недостатки, возникшие в ходе выполнения работ, в случае получения от "Заказчика" мотивированной письменной претензии относительно качества, объемов выполняемых работ или несоответствия выполненных работ условиям Контракта.

4.1.6. Использовать материалы, отвечающие требованиям государственных стандартов и технических условий, при выполнении работ.

4.1.7. При выполнении работ нести все расходы по закупке необходимого количества и наличию необходимого запаса материалов, оборудования и техники для производства работ. Все материалы должны иметь соответствующие сертификаты и другие документы, удостоверяющие их качество. "Подрядчик" обязан передать Заказчику, на используемые строительные материалы при выполнении работ, заверенные копии документов, удостоверяющие их качество.

4.1.8. Возместить ущерб, причиненный "Заказчику" либо третьим лицам в процессе выполнения работ. В случаях нанесения ущерба, причинения вреда здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, связанных с проведением работ по Контракту, "Подрядчик" несет ответственность в установленном законом порядке в полном объеме.

4.1.9. Для обеспечения контроля за качеством выполняемых работ Подрядчик обязан назначить ответственное лицо, которое обязано обладать необходимыми знаниями и квалификацией. Подрядчик обязан в течение 3-х (трех) рабочих дней с даты заключения настоящего Контракта письменно уведомить Заказчика о назначении такого лица (с указанием ФИО ответственного, должности, номера телефона, электронной почты) и обеспечить на объекте сопровождение этим лицом Заказчика во время проведения Заказчиком приемки работ или осуществления контроля за ходом выполнения работ на объекте.

4.1.10. В течение 3-х (трех) рабочих дней разработать и передать Заказчику на согласование проект графика производства работ. При получении от Заказчика замечаний к проекту графика производства работ Подрядчик обязан в течение 2-х (двух) рабочих дней внести в него изменения или урегулировать эти замечания с Заказчиком.

4.1.11. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала выполнения работ письменно уведомить Заказчика о начале проведения работ на объекте.

4.1.12. "Подрядчик" не вправе привлекать к выполнению работ по настоящему

Контракту третьих лиц без согласования с "Заказчиком".

4.1.13. Незамедлительно в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в 1-дневный срок письменно сообщить об этом "Заказчику".

4.1.14. Обеспечить представителям заказчика и МКУ "УА" возможность осуществлять проверку хода и качества работ, выполняемых подрядчиком.

4.1.15. На срок действия настоящего Контракта взаимодействовать с ОГИБДД ОМВД России по городу Сосногорску, МКУ "УБ" МО МР "СА", и другими органами исполнительной власти, учреждениями и организациями по вопросам реализации настоящего Контракта.

4.1.16. При необходимости разработать и согласовать с "Заказчиком" схемы организации движения и ограждения мест производства работ (схемы объезда) в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ". Уведомить ОГИБДД ОМВД России по городу Сосногорску о выполнении дорожных работ не менее чем за одни сутки до начала выполнения работ.

4.1.17. Организовать выполнение работ в соответствии со схемами организации движения и ограждения мест производства работ.

4.1.18. Соответствующим образом произвести погрузку, вывоз, утилизацию строительного мусора, образовавшегося при выполнении работ.

4.1.19. Нести ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проекта по ремонту или сметного расчета по ремонту.

4.1.20. Обеспечить выполнение работ на Объекте в соответствии со сметным расчетом стоимости работ (Приложение N 2 к Контракту), составленным на основании дефектной ведомости, который является неотъемлемой частью Контракта.

4.3 "Заказчик" обязан:

4.3.1. Оплачивать результаты фактически выполненных по контракту и принятых работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии такого графика) с учетом графика выполнения работ (отдельных этапов исполнения контракта), который является неотъемлемой частью контракта, в соответствии с положениями части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44- ФЗ о сроках оплаты заказчиком выполненных работ.

4.3.2. Выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего "Контракта".

4.3.3. При обнаружении отклонений качества выполненных работ от нормативных требований, предельно допустимых значений, направлять "Подрядчику" претензию с указанием сроков устранения выявленных отклонений, а в случае их не устранения накладывать штрафные санкции.

4.3.4. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения "Контракта", если в ходе исполнения "Контракта" установлено, что "Подрядчик" не соответствует установленным извещением о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения "Подрядчика".

4.3.5. "Заказчик" обязан нести ответственность:

а) за соответствие нормам законодательства Российской Федерации сметного расчета по ремонту, наличие в сметном расчете по ремонту ошибок, препятствующих исполнению подрядчиком существенных условий контракта, в случае если разработка сметного расчета по ремонту осуществлялась заказчиком;

б) за качество материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставляемых заказчиком на объект в соответствии с условиями контракта.

4.3.6. Для проверки представленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, в том числе сметному расчету по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, "Заказчик" вправе провести экспертизу результатов выполненных работ.

Экспертиза результатов выполненных работ проводится заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе N 44-ФЗ.

При принятии решения о приемке результатов выполненных работ, отдельных этапов исполнения контракта или об отказе в приемке результатов выполненных работ, отдельных этапов исполнения контракта заказчик, приемочная комиссия (в случае ее создания) должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

4.3.7. Устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

4.3.8. Устанавливать требования к качеству всех конструктивных элементов объекта и работ, выполненных подрядчиком по контракту.

8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик и подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Федерального закона о контрактной системе N 44-ФЗ, а также условиями контракта.

11.1. Все споры или разногласия, возникающие между сторонами, разрешаются путем переговоров. Если стороны не урегулировали возникшие разногласия путем переговоров, применяется досудебный (претензионный) порядок разрешения споров.

12.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до срока, указанного в п. 2.1 настоящего Контракта включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств (если таковые установлены) - до полного их исполнения Сторонами.

12.5. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и контрактом.

12.6. "Заказчик" обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

12.7. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных п. 4.4.1 и п. 4.4.2 Контракта.

13.9. Неотъемлемыми частями Контракта являются:

13.9.1. Приложение N 1 - Техническое задание;

13.9.2. Приложение N 2 - Локальная смета.

Материалами обращения установлено следующее.

Согласно условиям муниципального контракта, индивидуальный предприниматель обязался в срок с даты заключения муниципального контракта по 20.09.2025 выполнить работы по по обустройству парковки вблизи ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет".

Проанализировав переписку между заказчиком и подрядчиком Комиссией Коми УФАС России установлены следующие обстоятельства.

Из пояснений заказчика, озвученных на заседании Комиссии Коми УФАС России, следует, что индивидуальным предпринимателем 06.08.2025 посредством электронной почты в адрес заказчика были направлены: Приказ N 1 от 05.08.2025 г "О назначении ответственного руководителя на строительной площадке"; счет на оплату N 1 от 06.08.2025 на оплату аванса в размере 656 700, 00 руб.; письмо содержащее график выполнения работ по объекту.

Вместе с тем, представленный подрядчиком вышеуказанный приказ (за неимением иного документа) не соответствовал п. 4.1.9 муниципального контракта: отсутствовало указание на должность, номер телефона, электронная почта).

Письмом от 08.08.2025 N 3845 заказчик указал подрядчику на условия выплаты аванса, предусмотренные п. 3.3. муниципального контракта.

В письме от 11.08.2025 N 3879 заказчик указал подрядчику на необходимость предоставления документов и сведений, предусмотренных п. 4.1.10 и 4.1.11 муниципального контракта, а именно на согласование график выполнения работ и сведения о начале проведения работ на объекте.

Подрядчиком в ответ на письмо заказчика от 08.08.2025 N 3845, повторно направлены письмо с графиком выполнения работ; приказ о назначении ответственного от 05.08.2025 N 1 (письма от 13.08.2025 N 3, N 147).

По результатам рассмотрения представленных подрядчиком сведений и документов

УЖКХ администрации МР "СА" отказалось их согласовывать и указало подрядчику на недостаточность предоставленных сведений в отношении ответственного должностного лица индивидуального предпринимателя, а также о ненадлежащем оформлении графика производства работ (письмо от 19.08.2025 N 3988).

Письмом от 20.08.2025 N 5 подрядчик устранил нарушения на которые указывал заказчик письмом от 19.08.2025 N 3988 и просил не затягивать заказчика с согласованием и утверждением графика производства работ.

Письмом от 20.08.2025 N 4059 заказчик указал на отсутствие со стороны подрядчика выполнения работ по муниципальному контракту, что недопустимо при условии социальной важности объекта работ, просил в ближайшее время приступить к выполнению, предусмотренных муниципальным контрактом работ, а также направить информацию о дате выполнения таких работ.

Письмом от 20.08.2025 N 4060 заказчик в очередной раз указал на допущенные подрядчиком нарушения при оформлении графика выполнения работ и документа о назначении ответственного должностного лица подрядчика.

Индивидуальный предприниматель в письме от 21.08.2025 N 6 просил заказчика сообщить информацию об ответственном должностном лице заказчика за объект в целях оперативной координации рабочих и технических процессов.

Письмом от 21.08.2025 N 7 подрядчиком направлен в адрес заказчика доработанный график выполнения работ на объекте.

В письме от 25.08.2025 N 4099, адресованному подрядчику, заказчик повторно указал на отсутствие со стороны подрядчика выполнения работ по муниципальному контракту, что недопустимо при условии социальной важности объекта работ, просил в ближайшее время приступить к выполнению, предусмотренных муниципальным контрактом работ, а также направить информацию о дате выполнения таких работ.

Письмом от 25.08.2025 N 4100 заказчиком повторно отражены несоответствия в предоставленной подрядчиком информации и документах (приказ о назначении ответственного, график выполнения работ).

УЖКХ администрации МР "СА" также не был согласован, направленный подрядчиком график выполнения работ, в связи с необходимостью его доработки.

Письмом от 26.08.2025 N 7 индивидуальный предприниматель направил заказчику обновленный (с учетом замечаний заказчика) график выполнения работ и просил его согласовать.

В письме от 26.08.2025 N 4142, адресованному подрядчику, заказчик повторно указал на отсутствие со стороны подрядчика выполнения работ по муниципальному контракту, что недопустимо при условии социальной важности объекта работ, просил в ближайшее время приступить к выполнению, предусмотренных муниципальным контрактом работ, а также направить информацию о дате выполнения таких работ.

Индивидуальный предприниматель письмом от 27.08.2025 N 8 уведомил заказчика о том что 27.08.2025 его специалист выехал для осмотра полного объема работ по выполнению планировки участка, а также о том, что 28.08.2025 будут выполняться работы по расчистке от растительности, спилу деревьев, вывозу растительности и прочих материалов, а после этого уже будут выполняться работы в соответствии с графиком.

В письме от 27.08.2025 N 4159, адресованному подрядчику, заказчик повторно указал на отсутствие со стороны подрядчика выполнения работ по муниципальному контракту, что недопустимо при условии социальной важности объекта работ, просил в не позднее 28.08.2025 приступить к выполнению, предусмотренных муниципальным контрактом работ.

Письмом от 27.08.2025 N 4160 заказчик согласовал предоставленный подрядчиком график выполнения работ.

Согласно письму заказчика от 28.08.2025 N 4197, направленному подрядчику:

"27.08.2025 Управлением ЖКХ получено от Вас уведомление о начале работ с 28.08.2025. С Вашей стороны ответственным лицом назначен инженер по строительной части П<...> С<...> Н<...>. По указанному номеру телефона 89<...> ответственное лицо не отвечает на звонки, на контакт не выходит.

По состоянию на 11 часов 28.08.2025 к работам на Объекте никто не приступил.

В соответствии с пунктом 4.4.5 Заказчик вправе запрашивать у Подрядчика информацию, связанную с производством работ на Объекте. В связи с чем, Управление

ЖКХ просит предоставить в качестве гарантии выполнения работ в сроки, предусмотренные Контрактом, договора приобретения материалов, необходимых для выполнения работ на Объекте, а именно на:

-Камни бортовые БР 100.30.15;

-Геополотно нетканое для дорожного строительства, иглопробивное, термоскрепленное, поверхностная плотность 300 г/м2;

-Песок природный для дорожного строительства II класс, средний, квадратные сита;

-Щебень из плотных торных пород для строительных работ М 800, фракция 5(3)-20 мм;

-Щебень из плотных горных пород для строительных работ М 800, фракция 20-40 мм;

-Эмульсия ЭБК;

-Смеси асфальтобетонные плотные мелкозернистые тип Б марка II.

Также просим предоставить сертификаты соответствия, паспорта на материалы".

Из письма заказчика от 28.08.2025 N 4198 также следует, что по состоянию на

16.00 28.08.2025 к работам подрядчик не приступил.

Вместе с тем, письмом от 29.08.2025 N 9 индивидуальный предприниматель уведомил заказчика о выполнении работ по муниципальному контракту: расчистке, вырубке сорняков и прочей растительности, подготовке к дальнейшим работам.

Письмом от 29.08.2025 N 4218 заказчиком в адрес индивидуального предпринимателя направлены возражение на письмо от от 29.08.2025 N 9, с указанием, что по состоянию на 29.08.2025 никаких работ в рамках муниципального контракта не начато (зафиксировано комиссионно).

Заказчиком повторно направлено в адрес подрядчика требование приступить к выполнению работ по муниципальному контракту (письмо от 29.08.2025 N 4224) иначе заказчик будет вынужден отказаться от муниципального контракта.

В связи с бездействием индивидуального предпринимателя при исполнении муниципального контракта, заказчиком в адрес Прокуратуры г. Сосногорская направлено соответствующее письмо с кратким изложением обстоятельств по существу (письмо от 29.08.2025 N 4231).

29.08.2025 комиссией заказчика осуществлен визуальный осмотр Объекта по муниципальному контракту, по результатам осмотра установлено, что работы на Объекте не начаты, ответственное должностное лицо на Объекте отсутствует (на связь не выходит, на звонки не отвечает). Результаты визуального осмотра оформлены заказчиком Актом, который был направлен подрядчику письмом от 29.08.2025 N 4232.

Однако индивидуальный предприниматель направил заказчику письмо от 01.09.2025 в соответствии с которым:

"26.08.2025 года в Ваш адрес был направлен на согласование график производства работ в связи с неоднократными исправлениями и уточнениями.

До настоящего времени Заказчик не исполнил свои встречные обязательства по утверждению указанного графика. Полагаем, что данное бездействие связано с нежеланием Заказчика произвести выплату аванса.

29.08.2025 года (исх. N 9) в личном кабинете по средствам Единой информационной системы (ЕИС) Подрядчиком было направлено письмо о начале выполнения работ. В ответном письме Заказчик указывает, что в нашем сообщении не указано, о каком контракте идет речь. К сведению Заказчика, если письмо размещено через систему ЕИС в отношении заключенного контракта, то в целом из содержания письма ясно, о каком именно контракте идет речь, Просим учитывать данную особенность при дальнейшем взаимодействии.

29.08.2025 года рабочая бригада Подрядчика приступила к выполнению работ по расчистке территории на объекте. Однако, Заказчик, вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика, не допустил выполнение данных работ.

Согласно п. 4.4.9. Контракта, Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных "Подрядчиком" Материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно хозяйственную деятельность "Подрядчика", запрашивать у "Подрядчика" информацию, связанную с Производством работ на Объекте.

Заказчик прибыл на объект с комиссией без предварительного уведомления

Подрядчика, что нарушает установленный порядок взаимодействия и создает препятствия для выполнения работ. После этого, по неизвестным причинам, Заказчик приостановил все работы и потребовал рабочих покинуть территорию объекта.

В результате данных действий Подрядчик понес значительные убытки, связанные с оплатой труда рабочих и технических средств (имеется фото и видео фиксация данной ситуации), Данные действия являются неправомерными и наносят ущерб выполнению обязательств по контракту. Подрядчик вправе потребовать компенсировать понесенные убытки.

Считаем, что данные действия являются намеренными задержками со стороны Заказчика, направленными на затягивание выполнения работ и нарушают условия контракта.

Просим разъяснить причины таких мер и принять все необходимые меры для скорейшего возобновления работ в соответствии с договорными обязательствами.

Считаем необходимым отметить, что Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в соответствии с разделом 12 Контракта".

Комиссия Коми УФАС России обращает внимание на то, что заказчиком 26.08.2025 был согласован график выполнения работ (Письмо от 27.08.2025 N 4160).

Письмом от 03.09.2025 N 10 индивидуальный предприниматель уведомил заказчика о том что с 03.09.2025 подрядчик приступает к выполнению работ по расчистке территории от поросли, деревьев, кустарников и прочей растительности, затем будет осуществляться вывоз строительного мусора с объекта, также подрядчик уведомил заказчика, что ответственным должностным лицом назначен П<...> М<...> В<...> - главный инженер (Приказ от 02.09.2025 N 2).

04.09.2025 комиссией заказчика осуществлен визуальный осмотр Объекта по муниципальному контракту, по результатам осмотра установлено, что работы на Объекте не начаты, ответственные должностные лица на Объекте отсутствуют (на связь не выходят, на звонки не отвечают), сам индивидуальный предприниматель также не выходит на связь. Результаты визуального осмотра оформлены заказчиком Актом, который был направлен подрядчику письмом от 04.09.2025 N 4339.

Аналогичная ситуация повторилась 05.09.2025 (Акт от 05.09.2025, письмо от 05.09.2025 N 435509), 09.09.2025 (Акт от 09.09.2025, письмо от 09.09.2025 N 4380), 11.09.2025 (Акт от 11.09.2025, письмо от 11.09.2025 N 4438).

Бездействие ИП Д.В., выраженное в неисполнении муниципального контракта, заключенного в рамках государственных(муниципальных) закупок, является недопустимыми и противоречит условиям заключенного контракта.

Так, при заключении контракта УЖКХ администрации МР "СА" ясно выразило волю на важность для него выполнения работ, о чем указывает короткий срок для выполнения работ (с даты заключения контракта до 20.09.2025), в том числе условиями муниципального контракта не установлено запрета на досрочное исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, а Подрядчик, действуя разумно и осмотрительно при заключении такого контракта, должен был исходить из возможности исполнить взятые на себя обязательства в установленные сроки.

Комиссия Коми УФАС России считает, что индивидуальный предприниматель минуя обязательность исполнения условий муниципального контракта по выполнению работ самовольно определял условия его исполнения/неисполнения, что не попадает под понятие надлежащие исполнение условий муниципального контракта.

На основании вышеизложенного, соответствующие условиям муниципального контракта виды и объем работ заказчиком не приняты и не оплачены, в связи с чем контракт считается неисполненным.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от контракта (исполнения контракта) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от контракта (исполнения контракта).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по муниципальному контракту заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения такого контракта принял решение о расторжении контракта от 01.09.2025 N 4238 (далее - решение от 01.09.2025).

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.09.2025 заказчик сформировал и разместил подписанное им решение от 01.09.2025 N 4238 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на официальном сайте ЕИС.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий муниципального контракта, послужившие основанием для принятия заказчиком решения от 01.09.2025, индивидуальным предпринимателем в десятидневный срок устранены не были.

Муниципальный контракт считается расторгнутым с 12.09.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Обращение о включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчиком направлено своевременно.

Комиссией Коми УФАС России нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

Какие-либо пояснения (доказательства) с обоснованием действительных причин невозможности надлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем муниципального контракта в материалы обращения не представлены.

При рассмотрении обращения Комиссией Коми УФАС России исследованы все имеющиеся в материалах обращения документы и сведения, в том числе не поименованные в настоящем решении, а также исследованы сведения, размещенные в открытой части ЕИС.

В соответствии с ч. 8 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившегося в намеренном уклонении от заключения контракта.

Следует так же отметить, что вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следует отметить, что заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения государственных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком муниципального контракта.

Вместе с тем, невозможность подрядчика исполнить обязательства по муниципальному контракту своевременно и с надлежащим качеством, не может указывать на его добросовестность, учитывая, что подрядчик заранее был ознакомлен с условиями извещения, в т.ч. технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал муниципальный контракт на условиях указанных в извещении, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий такого контракта в установленный срок.

Ответственность за совершение действий влекущих невозможность исполнить муниципальный контракт, лежит исключительно на самом участнике закупки и является его виной, выраженной в безответственном поведении участника гражданского оборота.

Коми УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику надлежащим образом исполнять обязательства по муниципальному контракту.

Бездействие подрядчика, выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий муниципального контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения такого контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае участником (победителем) закупки условий муниципального контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение муниципального контракта произошло по вине заказчика, либо при возникновении иных непредвиденных обстоятельств в материалы дела не представлены.

Комиссией Коми УФАС России не установлено, что заказчик создавал какие-либо препятствия для подрядчика в части надлежащего исполнения им своих обязательств по муниципальному контракту.

Заказчик был лишен требуемого по муниципальному контракту результата выполнения обязательств, что повлекло отсутствие полного обеспечения государственных нужд.

Подрядчик, действуя в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, в том числе, такое поведение при исполнении контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности полноценного исполнения контракта с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

В данном случае индивидуальный предприниматель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок исполнения муниципального контракта, а также условий самого контракта и не проявил необходимой осторожности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в целях надлежащего исполнения принятых на себя перед заказчиком обязательств.

Недобросовестность индивидуального предпринимателя выразилась в непредусмотрительном, ненадлежащем исполнении своих обязательств, возникающих из условий заключенного муниципального контракта.

Невыполнение подрядчиком условий муниципального контракта в установленный срок создало угрозу наступления неблагоприятных последствий для заказчика, что и свидетельствует о виновном бездействии подрядчика.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

В частности, на основании части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целями охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от исполнения условий контракта антимонопольное управление не должно ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе либо наличием решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины поставщика (подрядчика, исполнителя), правомерности принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется лишь в случае, если антимонопольное управление в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта.

В разделе III Правил регламентирован порядок рассмотрения обращения органом контроля и основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении.

Согласно подпункту "б" пункта 13 раздела III Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На заседании Комиссии Коми УФАС России наличие обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил, не установлено.

При этом, Комиссия Коми УФАС России пришла к следующим выводам:

в действиях УЖКХ администрации МР "СА" не выявлены нарушения требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе; заказчиком подтверждены факты существенного нарушения подрядчиком условий муниципального контракта; из действий индивидуального предпринимателя не усматривается надлежащее исполнение условий муниципального контракта; отсутствуют доказательства возникновения при исполнении муниципального контракта обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязательств по муниципальному контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении такого контракта, отсутствие со стороны подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по контракту, Комиссия Коми

УФАС России приходит к выводу о допущенной индивидуальным предпринимателем при исполнении им своих обязательств по муниципальному контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к нему мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Коми УФАС России,

1. Включить представленную УЖКХ администрации МР "СА" информацию в отношении индивидуального предпринимателя Д. (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта от 05.08.2025 N 0107300002025000143-0811906-01 на выполнение работ по обустройству парковки вблизи ГБУЗ РК "СБ" в рамках реализации народного проекта в сфере благоустройства, прошедшего отбор в рамках проекта "Народный бюджет" (реестровый номер контракта 3110802363025000043), заключенного по результатам электронного аукциона по извещению N 0107300002025000143 (ИКЗ 253110802363011080100100070054211244), сроком на два года.

2. Датой включения сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения таких сведений в единой информационной системе.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - УЖКХ администрации МР "СА" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, направления его подрядчику и размещения в единой информационной системе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.