Решение Тверское УФАС России от 19.09.2025 N 069/06/105-892/2025

Резолютивная часть решения оглашена "16" сентября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" сентября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупкок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико- санитарная часть N 141" Федерального медико-биологического агентства (далее - Заказчик): М. (по доверенности), представители ООО "С" (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона на право поставки изделий медназначения для нужд ФБУЗ ЦМСЧ N 141 ФМБА России в 2025 году (2) (извещение N 0336100008325000127 от 02.09.2025), и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

внеплановую проверку,Решение

В Тверское УФАС России 10.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении электронного аукциона на право поставки изделий медназначения для нужд ФБУЗ ЦМСЧ N 141 ФМБА России в 2025 году (2) (извещение N 0336100008325000127 0336100008325000127 от 02.09.2025) (далее - Аукцион, Закупка).

Согласно доводу Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, поскольку Заказчиком ненадлежащим образом сформировано описание объекта закупки.

Представитель Заказчика представил письменные пояснения, с доводом жалобы не согласился.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона составленным при осуществлении закупки:

1)извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 02.09.2025;

2)начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей;

3)дата окончания подачи заявок - 10.09.2025, подано две заявки;

4)дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.09.2025, все заявки признаны соответствующими требованиями, определен победитель.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Извещением о проведении Закупки установлено, что Заказчиком приобретается картридж с абсорбентом диоксида углерода, при этом к указанному товару установлены следующие требования:

Характеристика о том, что картридж имеет "Нестерильное изделие - загубник (мундштук), предназначенное для введения в рот пациента с целью обеспечения доступа к дыхательному аппарату. Это небольшое, жесткое пластиковое, либо картонное полое изделие, которое имеет форму, позволяющую обеспечить соответствующее газонепроницаемое соединение с губами пациента и предотвратить схлопывание" не соотносится с данным товаром.

Также Заявителем указано, что не зарегистрировано ни одного картриджа, который бы имел массу 4,5 кг и более.

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что в каталоге КТРУ отсутствовал специфический код для наименования "Натронная известь". В связи с этим, при проведении аналогичной закупки в конце 2024 года, Заказчик вынужден был выбрать наиболее подходящий код, который соответствовал требованиям к абсорбенту диоксида углерода. Таким кодом стал 32.50.50.190-00000014 "Картридж с абсорбентом диоксида углерода", с описанием, включающим классификацию "Нестерильный герметичный контейнер, предварительно наполненный материалом для поглощения диоксида углерода (например, гранулами обработанной натронной извести) и предназначенный для помещения в абсорбер многоразового использования системы анестезии для удаления диоксида углерода (С02), выдыхаемого пациентом, из дыхательного контура аппарата для анестезии/анестезиологической системы. Это изделие одноразового использования". С 22.04.2025 года в каталог КТРУ были добавлены новые коды с единым наименованием "Абсорбент диоксида углерода" с различными характеристиками. Для корректного выбора кода КТРУ Заказчику следовало бы использовать код 32.50.123-00000032.

Также представитель Заказчика сообщил, что в описании объекта закупки для позиции N 12 "Натронная известь" была допущена опечатка, а именно в разделе "Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики (показатели и единицы измерения)" была ошибочно включена характеристика совершенно другого товара этого же лота. Очевидно, что натронная известь и загубник (мундштук) являются совершенно разными продуктами, и их характеристики не могут быть объединены.

Таким образом, характеристики, указанные Заказчиком в описании объекта закупки не соотносятся с закупаемым товаром, что нарушает пункт 1 части 2 статьи 42, часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Указанное содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

Признать действия Заказчика несоответствующими положениям пункта 1 части 2 статьи 42, части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.