Решение Ингушское УФАС России от 19.09.2025 N 006/06/104-462/2025

Резолютивная часть решения объявлена "16" сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "19" сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: А. - начальник отдела торгов Управления.

Члены Комиссии:

Т. - главный специалист-эксперт Управления;

Я. - государственный инспектор отдела контроля торгов Управления.

в присутствии представителей:

заявителя - ГБУ "Р" (далее - Заявитель, Заказчик) - Г. (по доверенности), ответчика - ИП П. (далее - Ответчик) - А.Б-М.

К. (по доверенности), рассмотрев обращение Заказчика, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе П. в соответствии со статьями 99 и 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078),

Между Заказчиком и Ответчиком 08.07.2025 г. по итогам проведения процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000825001576 заключен государственный контракт N 1576 на поставку реагентов лот N 2 (далее - Контракт).

От Заказчика в Управление 09.09.2025 г. поступило обращение и материалы о рассмотрении вопроса внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки индивидуальном предпринимателе П. ввиду одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта (далее - Обращение).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления установлено, что 29.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением Ответчиком условий Контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 08.09.2025 г.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В результате проведенной Комиссией Управления на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе проверки, а также анализа представленных документов, касающихся осуществления закупки, установлено следующее.

Контракт заключен 08.07.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 276 588,21 рублей.

Цена контракта составляет - 1 257 439,36 рублей.

Срок действия Контракта до 31.12.2025 г.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2025 г. N ИЭА1 следует, что заявка индивидуального предпринимателя П. (идентификационный номер заявки - 2080397) по результатам рассмотрения заявок участников электронного аукциона признана победителем аукциона.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 10 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта неисполнение Подрядчиком обязательств выразилось в неисполнении в установленный срок обязанностей по поставке реагентов.

Изучив представленные материалы, а также действия Заказчика и Ответчика при исполнении Контракта Комиссией Управления установлено следующее:

Согласно пункту 3.1 Контракта, Поставщик обязан поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4.7 Контракта поставка товара осуществляется до места нахождения Заказчика по адресу: 386102, Республика Ингушетия, город

Назрань, территория Насыр-Кортский округ, Бакинская ул., д. 79. Товар поставляется партиями, согласно потребности в Товаре, по заявке Заказчика, в течение 5 (пяти) дней, с момента ее получения;

Согласно обращению Заказчика Ответчиком не исполнены указанные условия поставки товара.

Так 08.07.2025 г. Заказчиком Ответчику направлена заявка на поставку товара с досылкой на адрес электронной почты письма с просьбой осуществить поставку товара.

Однако, в указанные условиями Контракта сроки поставка товара не была осуществлена.

15.07.2025 г. Заказчиком на адрес электронной почты Ответчика направлено повторное письмо с просьбой осуществить поставку.

При этом поставка товара также не была осуществлена.

28.07.2024 г. Заказчиком Ответчику направлена претензия о поставке товара в связи с нарушением сроков поставки и с указанием о необходимости поставки товара в сроки указанные условиями Контракта.

Однако данная претензия Ответчиком была проигнорирована.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что 29.08.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением условий Контракта Ответчиком.

Согласно пояснениям Ответчика обязательства по Контракту не исполнены ввиду отсутствия полного товара на складе производителя.

Также, согласно представленным материалам Ответчиком ввелась переписка с производителем с просьбой выставления счета для оплаты.

Более того, согласно возражения Ответчика, намерения исполнить обязательства по контракту подтверждаются тем, что необходимые для поставки товар был частично поставлен 02.09.2025 г. В подтверждение Ответчиком предоставлена товарная накладная N 34 от 01.09.2025 г.

Также Комиссией Управления установлено, что Ответчик является активным участником Закупок. Согласно данным ЕИС, Ответчиком заключены 24 контракта на обеспечение государственных нужд.

В совокупности вышеизложенного, Комиссией Управления принято решение об отказе во включений сведений в реестр недобросовестных поставщиков ввиду отсутствия доказательств факта недобросовестности.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Постановления Правительства N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Отказать во включении сведений об ИП П. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить настоящее решение сторонам по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.