Решение Самарское УФАС России от 19.09.2025 N 063/10/5-900/2025

Резолютивная часть оглашена 16.09.2025 г.

В полном объеме изготовлено 19.09.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе:.. (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные Куйбышевским филиалом АО "Ф" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "Б" (далее - Исполнитель), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Исполнителем условий договора N 2025.101051 от 29.04.2025 г.

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Исполнителя - ... (директор),

03.09.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном исполнителе ООО "Б" в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Б" нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, дополнительные документы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 29.04.2025 г. между Заказчиком и ООО "Б" заключен договор N 2025.101051 на сумму 6 864 600 руб. на выполнение работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту дизель-генераторных установок на вагонах-ресторанах.

Согласно пункту 1.6 Договора, техническое обслуживание и капитальный ремонт дизель-генераторных установок на вагонах-ресторанах осуществляется на основании заявок заказчика. заявки

Пунктом 4.1.1 Договора установлено, что исполнитель обязан лично исполнить работы, качество которых соответствует предъявляемым требованиям, на основании заявки, поданной Заказчиком в адрес Исполнителя по электронной почте не позднее чем за 24 часа до начала выполнения работ, в течение времени, указанного в заявке (не более 7 календарных дней).

Как следует из представленных Заказчиком материалов, в адрес ООО "Б" направлено 2 заявки с июня по июль 2025 г.

Вместе с тем, работы по указанным заявкам Исполнителем не были выполнены.

Согласно пунктам 10.2, 10.3 Договора, настоящий договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и настоящим договором. Заказчик, решивший расторгнуть Договор, должен направить письменное уведомление о намерении расторгнуть договор исполнителю не позднее, чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения договора.

На основании вышеизложенного, 25.07.2025 г. Заказчиком составлено Уведомление о расторжении Договора в связи с существенным нарушением его условий.

В материалы дела ООО "Б" представлены письменные пояснения, согласно которым при исполнении Договора Заказчик не обеспечивал доступ для проведения работ, в том числе своевременный. Вместе с тем, Исполнителем были осуществлены работы в части осмотра, о чем свидетельствуют акты технического осмотра. Также, при осуществлении осмотра отсутствовали необходимые исходные данные и условия для выполнения работ (не представлены технические сведения, документация, аккумуляторные батареи оказались разряжены до низкого уровня).

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

05.05.2025 г. Исполнителем в адрес Заказчика направлен список сотрудников, задействованных в выполнении работ по Договору для оформления пропусков на территорию объектов.

26.06.2025 г. Заказчиком направлена заявка на выполнение работ по проведению текущего ремонта оборудования, находящегося в г. Уфа.

29.06.2025 г. составлен акт о недопуске прибывшего сотрудника Исполнителя к выполнению работ ввиду отсутствия данного сотрудника в ранее направленном списке работников, а также в связи с отсутствием удостоверения.

07.07.2025 г. направлена повторная заявка на выполнение работ, в связи с чем 08.07.2025 г. Исполнителем направлены сведения на сотрудника.

10.07.2025 г., 12.07.2025-14.07.2025 г. сотрудник Исполнителя произвел осмотр, о чем составлены акты. В ходе осмотров было выявлено, что аккумуляторы в вагонах-ресторанах разряжены до низкого уровня, были уточнены модели пульта управления ДГУ, тип батареи (поскольку в направленной заявке данная информация не была указана).

15.07.2025 г. Исполнителем в адрес Заказчика направлены данные акты, а также сообщено о возникших проблемах в ходе осмотров.

15.07.2025 г., 18.07.2025 г. Заказчик сообщал Исполнителю, что 12-14 июля 2025 г. сотрудник Исполнителя не являлся на объект (согласно камерам видеонаблюдения), о чем также Заказчиком составлен акт о неисполнении заявки от 17.07.2025 г.

Вместе с тем, ООО "Б" в письме от 22.07.2025 г. сообщило о том, что сотрудников Исполнителя не приглашали для просмотра видео с камер наблюдения.

Исполнителем также запрашивалась техническая документация на ДГУ. 17.07.2025 г. Заказчиком представлена техническая документация, однако, как отметил Исполнитель, не в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

В материалы дела Заказчиком представлены сведения о введении санкций в отношении АО "Ф".

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "Б" совершались действия, направленные на надлежащее исполнение договорных обязательств (осмотр ДГУ, составление актов, запрос необходимых сведений и документов для выполнения работ, поддержание связи с Заказчиком при возникновении проблем в процессе исполнения договора).

Данные обстоятельства указывают, что ООО "Б" не уклонялось от исполнения договорных обязательств, способствовало минимизации возможных нарушений.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "Б".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Исполнителем не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между Заказчиком и ООО "Б".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "Б" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.