Решение Тамбовское УФАС России от 18.09.2025 N 068/05/5-435/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - врио руководителя управления М.,

члены Комиссии: начальник отдела <...>, главный специалист-эксперт отдела <...>,

рассмотрев дело N 068/05/55-435/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации,

в отсутствие лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...>, уведомленного о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе исполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 14.05.2025 N 4 установлено, что по адресу: <...>, справа от входа в магазин "Л" на фасаде здания распространяется информация следующего содержания: "Ю" Центр Правовых Экспертов СПИСАНИЕ Д." с указанием телефона <...> и адреса: ул. Советская, <...> этаж, офис 4, ниже также распространяется следующая информация: "Ю" Центр Правовых Экспертов БАНКРОТСТВО" с указанием телефона <...> и адреса: ул. Советская, <...> этаж, офис 4.

Кроме того, аналогичная информация также распространяется на фасаде здания с левой стороны от входа в магазин "Л".

Перед входом в здание распространяется следующая информация: "Ю" Центр Правовых Экспертов офис 4", также указаны номера телефонов <...> и <...> и график работы.

Установлено, что оператором сотовой связи телефонных номеров <...> и <...> является ПАО "М".

Письмом (исх. от 27.05.2025 N 5/8-LASB-Исх-01296/25, вх. от 27.05.2025 N 3687/25) ПАО "М" сообщило, что абонентские номера <...> и <...> выделены на основании договора связи N 151125614093 от 25.11.2015 физическому лицу <...>.

Следовательно, лицом в чьих интересах распространяется реклама, является <...>.

Определением от 20.06.2025 (исх. от 23.06.2025 N ЕГ/2374/25) по делу N 068/05/5-435/2025 <...> привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действия которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. У <...> были запрошены документы и сведения, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в связи с ненадлежащим уведомлением <...> о месте и времени рассмотрения дела и не представления им запрашиваемой информации.

18.09.2025 на рассмотрении дела <...> не явился, запрошенные документы и сведения не представлены.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом номер 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот

Рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама" поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к центру правовых экспертов "Ю" и оказываемым услугам, поддержание интереса к этим услугам и их продвижению на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Единственным законным способом списания долгов является банкротство.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О банкротстве") банкротство - это признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Из законодательства о банкротстве следует, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом либо во внесудебном порядке, путем подачи заявления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, то есть иные лица не имеют полномочий на признание гражданина банкротом - на списание долгов.

В определенных случаях согласно части 4 статьи 213.28 ФЗ "О банкротстве" арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина. При этом гражданин, признанный банкротом, не освобождается от дальнейшего исполнения, в частности, требований по текущим платежам, о возмещении вреда жизни или здоровью, возмещении морального вреда, взыскании алиментов, а также оставшихся непогашенными требований кредиторов, при возникновении и исполнении которых должник действовал недобросовестно.

Также 127-ФЗ "О банкротстве" предусмотрено, что после признания гражданина банкротом возникают определенные последствия, установленные статьей 213.30 вышеуказанного закона.

Так, в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, в течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией и иные.

Признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Рассмотрение вопроса отнесено исключительно к компетенции судебной инстанции. Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов.

Освобождение физического лица от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника, способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, потребитель рекламы может быть введен в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.

Иная же информация, в том числе об ограничениях применения процедуры банкротства, ограничениях для полного списания долгов, об ограничениях после введения процедуры банкротства и признания гражданина банкротом в рекламе отсутствует. При этом в рекламе не конкретизирован размер задолженности, при наличии которого гражданин обязан обратиться с заявлением о признании его банкротом, не указаны последствия и ограничения после признания гражданина банкротом, и каким именно образом будет происходить процесс списания долгов, не конкретизированы детали процедуры.

В рекламе указаны только привлекательные условия оказания услуги, что недопустимо, исходя из того, что реклама направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, а по средствам, предоставления лишь "привлекательной информации", возможно, обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. В рекламе должны содержаться условия, которые позволяют потребителю правильно и в полном объеме оценить приемлемость условий получения необходимой ему услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закон о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Таким образом, отсутствие в рекламе существенной информации приводит к искажению смысла информации, которая не может восприниматься как достоверная, что способствует введению в заблуждение потребителей, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>, документов и сведений, опровергающий данный факт в материалы рекламного дела не представлены.

Документы, подтверждающие прекращение нарушения законодательства о рекламе, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необходимым выдать <...> обязательное для исполнения предписание.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "Ю" Центр Правовых Экспертов СПИСАНИЕ Д." с указанием телефона <...> и адреса: ул. Советская, <...> этаж, офис 4, распространявшуюся справа от входа в магазин "Л" на фасаде здания по адресу: <...> в период с 14.05.2025 по настоящее время, ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Признать рекламу следующего содержания: "Ю" Центр Правовых Экспертов БАНКРОТСТВО" с указанием телефона <...> и адреса: ул. Советская, <...> этаж, офис 4, распространявшуюся справа от входа в магазин "Л" на фасаде здания по адресу: <...> в период с 14.05.2025 по настоящее время, ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

3. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 26.09.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.