Решение Хабаровское УФАС России от 18.09.2025 N 027/05/18-1045/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

временно исполняющий обязанности руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/18-1045/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - гр* рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии гр *, надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. N 8710-ИП/25 от 03.06.2025) о признаках нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении на номер +7 914... рекламы посредством радиотелефонной связи без согласия абонента.

- SMS-сообщение: "Доброго времени суток! Хотел предложить Вам свои услуги по написанию отзывов в VКонтакте, ЯндексКарты, 2Гис, Фламк, Зун, Гугл карты. Проходит все просто, мы пишем отзыв, обговаривая с вами текст (фото по вашему желанию), вы оплачиваете после прохождения отзыва БЕЗ предоплаты и подобного скама по цене: Google - 200р(1 шт.), ЯндексКарты - 350р(1 шт.), 2Гис - 200р. (1 шт.), Яндекс услуги - 250р(1 шт.), ВК - 150р(1 шт.). Поведенческий фактор <...>, не отзывы (мы накручиваем просмотры - сюда может входить подписка, избранное, сообщение вам, прозвон, с сообщением и звонком будет дороже цена) (от 5р/шт.). Либо же договоримся о цене вместе с вами. Также занимаюсь отзывами на других платформах. Я всегда на связи, можете писать в любое время, отвечаю сразу!" поступило на номер +7 914... через WhatsApp 02 июня 2025 года в 09:20 (время Хабаровское) с абонентского номера +7 978...

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по написанию отзывов в VКонтакте, ЯндексКарты, 2Гис, Фламк, Зун, Гугл карты), формирование и поддержание интереса к нему.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявителем указано, что своего согласия на рассылку рекламы отправителю абонентского номера +7 978... он не давал.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации абонентский номер +7 978... принадлежит номерной емкости оператора ПАО "М".

Согласно информации ПАО "М" (вх. N 9025-ЭП/25 от 10.06.2025) абонентский номер +7 978... принадлежит гр*.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, является гр*.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Доброго времени суток! Хотел предложить Вам свои услуги по написанию отзывов в VКонтакте, ЯндексКарты, 2Гис, Фламк, Зун, Гугл карты. Проходит все просто, мы пишем отзыв, обговаривая с вами текст (фото по вашему желанию), вы оплачиваете после прохождения отзыва БЕЗ предоплаты и подобного скама по цене: Google - 200р(1 шт.), ЯндексКарты - 350р(1 шт.), 2Гис - 200р. (1 шт.), Яндекс услуги - 250р(1 шт.), ВК - 150р(1 шт.). Поведенческий фактор <...>, не отзывы (мы накручиваем просмотры - сюда может входить подписка, избранное, сообщение вам, прозвон, с сообщением и звонком будет дороже цена) (от 5р/шт.). Либо же договоримся о цене вместе с вами. Также занимаюсь отзывами на других платформах. Я всегда на связи, можете писать в любое время, отвечаю сразу!", распространяемую на номер +7 914... через WhatsApp 02 июня 2025 года в 09:20 (время Хабаровское) с абонентского номера +7 978..., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать гр* обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).