Решение Самарское УФАС России от 18.09.2025 N 063/07/3-901/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП ... (далее - Заявитель) на действия ГБУ Самарской области "С" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку дезинфицирующих средств (извещение N 32515138519, https://zakupki.gov.ru) (далее - Закупка),

в присутствии представителя Заказчика - ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

02.09.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, итоговый протокол не содержит основания отклонения заявки Заявителя с указанием положений документации, которым не соответствует заявка.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 6815/7 от 05.09.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.08.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Подпунктом "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать в том числе результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Согласно Итоговому протоколу от 28.08.2025 г., заявка Заявителя (N 414920) отклонена по причине несоответствия продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требования документации (несоответствие техническому заданию характеристикам товара, предлагаемого участником).

Комиссия Самарского УФАС России, изучив данный протокол, установила, что он содержит основание отклонения заявки Заявителя. Однако, не содержит указание на конкретные положения технического задания, которым не соответствует заявка.

В представленных письменных пояснениях Заказчик сообщил, что предложенные Заявителем характеристики товара не соответствует требованиям пункта 6 технического задания.

Таким образом, Итоговый протокол не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках.

Доводы признаются обоснованными.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание не выдавать, поскольку нарушение не повлияло на результаты закупки.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП ... обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 3, подпункта "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.