Решение Ставропольское УФАС России от 18.09.2025 N 026/10/104-2013/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю З.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.А.З.,

в присутствии представителей:

от Заказчика - А.;

от Заинтересованного лица - Д.А.Ю.,

В Ставропольское УФАС России из отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ИП У. по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121600013925000149 "Кадастровые работы по изготовлению технического плана на бесхозяйное сооружение (автомобильная дорога)" НМЦК 9 466,67 руб.

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ИП У. в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта и действий Заказчика установила:

По итогам проведения запроса котировок N 0121600013925000149 "Кадастровые работы по изготовлению технического плана на бесхозяйное сооружение (автомобильная дорога)", победителем признан участник закупки - У.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, в случае, если победителем закупки не подписан контракт и не предоставлено обеспечение его исполнения в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Как установила Комиссия, Заказчик принял решение признать ИП У. уклонившимся от заключения контракта вследствие неподписания проекта контракта в установленный срок.

Так, Заказчиком 05.09.2025 г. в соответствии с ч. 2 ст. 51 N 44-ФЗ в ЕИС опубликован проект контракта. Срок для подписания контракта со стороны ИП У. истекал 12.09.2025 г.

В установленный срок контракт со стороны ИП У. не подписан.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Как следует из пояснений представителя ИП У. причиной не подписания контракта в срок явилось нахождение У. в командировке в Крыму, где периодически отсутствовал интернет.

Также на рассмотрение комиссии представлено платежное поручение N 104 от 05.09.2025, свидетельствующее о перечислении Заказчику денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное можно полагать, что ИП У. имел заинтересованность в заключении контракта, при этом отсутствует основание полагать, что предприниматель действовал недобросовестно и имел намерение уклониться от заключения контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В сложившейся ситуации Комиссия считает, что санкция в отношении общества в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков не будет отвечать целям реализации ведения реестра, поскольку представленные документы и информация не свидетельствуют о наличии достаточных доказательств умышленного недобросовестного поведения.

При указанных обстоятельствах Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что ИП У. не может быть признан недобросовестным поставщиком по смыслу статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 51, статьей 104 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ИП У. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.