Решение Московское УФАС России от 18.09.2025 N 077/10/104-11698/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л.А.А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ИНМЭ РАН, а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Ф": А. (протокол N 1 от 03.02.2023) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ИНМЭ РАН о включении сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ИНМЭ РАН (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ф" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку лазерного энкодера (реестровый N 0373100046724000003).

11.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 03-24 по результатам электронного аукциона на поставку лазерного энкодера (далее- Контракт).

ИКЗ: 241772459501077360100100050012670244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 29.08.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.2 приложения N 1 к Контракту срок поставки Товара:

150 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что дополнительным соглашением N 1 от 14.02.2025 срок действия Контракта был продлен до "01" сентября 2025.

Заключение дополнительного соглашения позволило учесть возможные сложности в исполнении обязательств и найти альтернативные каналы на поставку Товара. Поставщику несмотря на все усилия по организации поставки Лазерного энкодера (далее -Товар) через механизм параллельного импорта, не удалось завершить процесс в установленный срок 01.09.2025. Это связано с объективными обстоятельствами, не зависящими от воли сторон, в частности, с ограничительными мерами недружественных стран (включая статью 12g Council Regulation (EU) No.

833/2014), которые сделали поставку Товара невозможной.

Данный Товар является продукцией двойного назначения и подпадает под ограничительные меры недружественных стран против Российской Федерации, поставка данного Товара возможна только по каналам параллельного импорта и требует вовлечения в цепочку поставки нескольких компаний и физических лиц на территории нескольких государств.

Письмом от 26.08.2025 Исх. N 3/04/08 в адрес Заказчика направлено письмо с обоснованием обстоятельств, не зависящих от воли сторон, которые определяют исполнение контракта в срок 01.09.2025 невозможной, поскольку Товар относится к санкционным позициями и невозможностью поставки в срок в связи с отказом производителя в реализации дочерним компаниям Поставщика.

Заказчик письмом от 28.08.2025 Исх.N 322-К направил претензию в адрес

Поставщика с расчетом неустойки без указания конкретных сроков на устранение нарушений условий контракта и сроков оплаты неустойки без учета сроков, оговоренных в дополнительном соглашении N 1 к Контракту.

Дополнительно в доказательство Поставщик направил письма от 03.09.2025 Исх. N 3/01/09 и N 3/02/09, из которых следует, что для исполнения Контракта

Поставщик организовал закупку Товара через механизм параллельного импорта.

Однако в силу обстоятельств, не зависящих от воли сторон, поставка Товара оказалась невозможной, посредник, привлеченный ООО "Ф" для транспортировки груза, получил отказ в пропуске Товара на границе в связи с ограничительными мерами недружественных стран против Российской Федерации (в частности, статья 12g Council Regulation (EU) No. 833/2014, запрещающая экспорт товаров двойного назначения).

Поставщик неоднократно обращался с просьбой в адрес Заказчика расторгнуть

Контракт, учитывая, что Товар относится к санкционным позициям, а исполнение

Контракта в установленный срок (150 рабочих дней с даты заключения контракта) объективно невозможно.

Комиссией Управления также установлено, что 29.08 в адрес Исполнителя от иностранной организации Kalibri Smart Ltd. был направлен счет на оплату поставки RLE20 DUAL AXIS SYSTEM на сумму 52 800 евро.

В представленном Исполнителем в материалы дела письма от ИП Л.А.В.

следует, что в июне 2025 произошел сбой в цепочке поставки, связанный с действиями Министерства юстиции США. 09.06.2025 был вынесен судебный акт по делу N 1:25-cr-00191- NRM в отношении Г. (основателя компаний Evita Investments, Inc. И Evita Pay, Inc.), обвиняемого в обходе санкций, отмывании денег и нарушениях IEEPA (International Emergency Economic Powers Act). Это повлияло на каналы параллельного импорта через США, поскольку компании, задействованные в цепочке (в т.ч. партнеры в США), столкнулись с блокировкой транзакций и дополнительными проверками. Данный акт квалифицируется как форс-мажорное обстоятельство, не зависящее от воли сторон, что сделало первоначальную схему поставки невозможной.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в Контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ИНМЭ РАН во включении информации об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.